Решение № 2-1473/2020 2-1473/2020~М-1469/2020 М-1469/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1473/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001924-78 Дело № 2-1473/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 сентября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (ответчик) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ в назначении указанной пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа. Просит включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя в <адрес> детской спортивной школе ***; периоды нахождения на курсах с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, досрочно назначить страховую пенсию с <дата>.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала на законность решения ГУ УПФ об отказе, пояснила, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца в должности тренера-преподавателя в <адрес> детской спортивной школе *** не подлежит включению, так как наименование учреждения не предусмотрено списком ***. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. включение не предусмотрено постановлением ***, Правилами ***. На дату обращения специальный стаж истца составляет 24 года 00 месяцев 04 дня.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.4 Правил исчисления, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 2 списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 №463, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п.2 указанного Списка в разделе «Наименование учреждений» «Учреждения дополнительного образования детей» предусмотрены: наименование учреждения "детско-юношеские спортивные школы всех наименований" в разделе «Наименование должностей» должность "тренер-преподаватель".

Списком №463 наименование должности "тренер-преподаватель" и наименование учреждения "детско-юношеские спортивные школы всех наименований" также предусмотрены в пункте Учреждения дополнительного образования детей.

Как следует из приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года №1558-ИТ, с 1952 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из копии диплома РВ *** от <дата> следует, что *** (после заключения брака ФИО2) закончила <адрес> государственный институт физической культуры, по специальности физическая культура и ей присвоена квалификация преподаватель физической культуры, тренер.

Из копии трудовой книжки следует, что <дата> принята в <адрес> детскую спортивную школу *** в качестве тренера-преподавателя по хореографии, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята на работу в среднюю общеобразовательную школу *** (переименована в ***) на должность учителя физкультуры, где работает по настоящее время.

Принимая решение об отказе истцу в установлении пенсии, ответчик, проанализировав вышеуказанные спорные периоды, пришел к выводу о том, что наименование учреждения не соответствует действующим и ранее действовавшим Спискам, утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации. Однако суд, не может согласиться с доводами стороны ответчика о невозможности зачета в специальный стаж вышеуказанного спорного периода по следующим основаниям:

Так в период работы период с <дата> по <дата> истец работала тренером-преподавателем в <адрес> детской спортивной школе ***. В указанный период выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, с <дата> по <дата> с нагрузкой 12 часов в неделю, с <дата> по <дата> с нагрузкой 16 часов в неделю, что подтверждается справкой *** *** от <дата> *** (организация в которой работала истец после изменения названия и № спортивной школы).

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности и учреждении, предусмотренной Списками *** и ***, суд соглашается с доводами истца о неправомерности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в должности тренера-преподавателя в <адрес> детской спортивной школе ***. Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19 (ч.ч.1,2) и 55 (ч.2 и 3) Конституции РФ.

С учетом изложенного период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя в <адрес> детской спортивной школе ***, подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности зачета в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из копий приказов и справок, уточняющих условия труда *** <адрес>, ФИО2 направлялась на курсы с сохранением заработной платы в указанные в иске периоды.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Осуществление работодателем соответствующих отчислений представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды также подлежат включению в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды:

- работы с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя в <адрес> детской спортивной школе ***;

- нахождения на курсах с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 07.09.2020.