Решение № 2А-1250/2026 2А-1250/2026~М-607/2026 М-607/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-1250/2026

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1250/2026 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД № 16RS0036-01-2026-001171-64

дело № 2а-1250/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года город Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре судебного заседания Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х к Старомихайловскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х обратился в суд с административным исковым заявлением к Старомихайловскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в вышеприведённой формулировке, указывая, что на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № вп-н в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31. 07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х ФИО2 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Старомихайловского сельского исполнительного комитета.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Адрес сайта в сети «Интернет» - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/). Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с 10 час. 40 мин. по 10 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения обязательных требований:

Согласно требованиям п.п.1.4, 1.5, 1.6 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (далее - ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов устанавливает специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Однако, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей) благополучия человека (http://fb.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарной эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения исполнительного комитета Старомихайловского сельского поселения по адресу: <адрес>, д. Ирекле, д. Наратлы.

Вместе с тем данные водные объекты используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения деревень Ирекле и Наратлы без проекта ЗСО, на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, и установления ЗСО.

Вышеуказанное является нарушением ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № вп/н.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Также руководителю Старомихайловского сельского исполнительного комитета было направлено письмо - информация, об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, запись о котором внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий за № от ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением информации о принимаемых мерах по устранению нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступало.

В настоящее время Старомихайловским сельским исполнительным комитетом осуществляется эксплуатация водоисточника, без разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить возможность загрязнения источника.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены аналогичные нарушения.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

В связи с чем, административный истец просил:

- Признать действия Старомихайловского сельского исполнительного комитета выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.5 ст.18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.4, п.1.5, п.1.6, п.1.7, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны; отсутствия организации ЗСО), противоправными.

- Обязать Старомихайловский сельский исполнительный комитет, расположенный по юридическому адресу: 423449, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: разработать в соответствии с требованиями ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.4, п.1.5, п.1.6, п.1.7, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Старомихайловского сельского исполнительного комитета, по адресу: <адрес>, д. Ирекле и д. Наратлы; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан); утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам, обеспечить установление ЗСО в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Представитель административного истца извещён, не явился.

Представитель административного ответчика – Старомихайловского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Адрес сайта в сети «Интернет» - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/). Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с 10 час. 40 мин. по 10 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения обязательных требований:

Согласно требованиям п.п.1.4, 1.5, 1.6 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (далее - ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов устанавливает специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Однако, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей) благополучия человека (http://fb.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарной эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения исполнительного комитета Старомихайловского сельского поселения по адресу: <адрес>, д. Ирекле, д. Наратлы.

Вместе с тем данные водные объекты используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения деревень Иреле и Наратлы без проекта ЗСО, на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, и установления ЗСО.

Вышеуказанное является нарушением ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № вп/н.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Также руководителю Старомихайловского сельского исполнительного комитета было направлено письмо - информация, об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, запись о котором внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий за № от ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением информации о принимаемых мерах по устранению нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступало.

В настоящее время Старомихайловским сельским исполнительным комитетом осуществляется эксплуатация водоисточника, без разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить возможность загрязнения источника.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены аналогичные нарушения.

В настоящее время продолжается использование источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Старомихайловском сельском поселении без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны, а также в отсутствие организации зоны санитарной охраны.

Таким образом, суд находит административный иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х удовлетворить.

Признать неправомерными действия Старомихайловского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в использовании источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны; отсутствия организации зоны санитарной охраны.

Возложить на Старомихайловский сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно - разработать в соответствии с требованиями части 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, п.1.5, п. 1.6, п. 1.7, п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Старомихайловского сельского исполнительного комитета, по адресу: <адрес> и Наратлы; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан); утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам, обеспечить установление ЗСО в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года

Судья