Решение № 2-206/2020 2-206/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-206/2020

Дело № 2-206/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000176-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре - помощнике судьи ФИО5,

с участием

представителя истца ФИО3 – ФИО6, действующего на основании ходатайства доверителя в суде,

представителя ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) ФИО7, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и признании за ФИО3 права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с <дата>,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и признании за ФИО3 права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с 15 декабря 2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что 13 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 24 марта 2020 года № 410 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 24 дня. При этом, пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года. Истец считает, что в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По подсчетам истца, продолжительность ее специального стажа составляет 25 лет 0 мес. 17 дней. В конце 2019 года истец заблаговременно обратилась к ответчику, при этом специалист пенсионного органа рекомендовала обратиться за назначением пенсии в 2020 году. Полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло 15 декабря 2019 года. Ссылаясь на нормы законодательства, истец с учетом уточнения исковых требований просит возложить обязанность на ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления такого права, то есть с 15 декабря 2019 года.

В судебном заседании <дата> истец ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что с письменным заявлением о назначении пенсии она обращалась к ответчику только один раз – <дата>. После перерыва, в судебное заседание <дата> истец не явилась, представила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что иск поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 – ФИО6 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Также не оспаривал, что с письменным заявлением о назначении пенсии ФИО3 обращалась к ответчику только один раз – <дата>.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 обратилась в пенсионный орган <дата>. По мнению ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для назначения указанной пенсии с учетом требований п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Представитель третьего лица МБОУ «Еметкинская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики – директор ФИО8 в судебном заседании 22 июля 2020 года вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме. После перерыва, в судебное заседание 30 июля 2020 года представитель третьего лица не явился. Директором МБОУ «Еметкинская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики ФИО8 в адрес суда представлено письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что вышеуказанный иск поддерживает и просит удовлетворить.

Выслушав участвующих лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 марта 2020 года № 410 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (13 марта 2020 года).

Пенсионным органом не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 24 дня.

Согласно выписке из приказа МОУ «Еметкинская СОШ» от 02 октября 2004 года <число>-У, ФИО3, учитель начальных классов направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ЧРИО с 04 по 30 октября 2004 года.

Из выписки из приказа МОУ «Еметкинская СОШ» от <дата><число>-К следует, что ФИО3, учитель начальных классов направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> в ЧРИО с 11 января по <дата>.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии от <дата><число> следует, что ФИО3 работает учителем начальных классов в Еметкинской средней школе с <дата> по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В период работы с <дата> по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку.

Свидетельством о повышении квалификации <число> подтверждается, что ФИО3 с <дата> по <дата> повышала квалификацию в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования».

Свидетельством о повышении квалификации <число> подтверждается, что ФИО3 с <дата> по <дата> повышала квалификацию в Чувашском республиканском институте образования.

Согласно диплому ДВС 0885273, ФИО3 решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация филолога.

Согласно диплому СТ <число>, ФИО3 в 1990 году поступила в Канашское педагогическое училище и в 1993 году окончила полный курс названного училища по специальности «преподавание в начальных классах».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата><число> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

При разрешении исковых требований о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд учитывает следующее.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается копиями соответствующих приказов и свидетельств о повышении квалификации, а также уточняющей справкой работодателя.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации и на профессиональную переподготовку в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><число>, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При разрешении исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления такого права, то есть с 15 декабря 2019 года, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику <дата>.

Решением ответчика от <дата><число> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец обращалась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии только один раз - <дата>.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на <дата> продолжительность специального стажа ФИО3 составляет более 25 лет.

Однако в декабре 2019 года ФИО3 с письменным заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась.

В этой связи, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, не имеется.

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо учитывать дату ее обращения в пенсионный орган с соответствующим письменным заявлением - <дата>, а также учитывать положения Федерального закона от <дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и признании за ФИО3 права на досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с <дата>, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено 06 августа 2020 года.