Решение № 2-В84/2020 2-В84/2020~М-В69/2020 М-В69/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-В84/2020

Дело № 2-в84/2020 г.

УИД 36RS0016-02-2020-000108-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 24 июля 2020 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Азарова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах муниципального образования к администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Воробьевского района в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на объект недвижим.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного во исполнение задания прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, 22.06.2020 года проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 49 Устава Никольского 1-го сельского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципального имущества Никольского 1-го сельского поселения в собственности данного поселения значится имущество, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации.

Однако администрацией в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация права собственности поселения на этот объект недвижимости до настоящего времени не произведена, запись об этом в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременении требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 2.7. Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), уполномоченным органом, осуществляющим формирование, учет, оформление и обеспечение государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество, в пределах установленной компетенции является администрация.

Порядок государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничений (обременения) прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка документов и предоставление их на государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется администрацией Никольского 1-го сельского поселения в рамках своих полномочий.

В соответствии с п. 14.3 Порядка, основаниями для внесения в реестр и исключения из него имущества, находящегося в собственности Никольского 1-го сельского поселения, являются свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и другие основания.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния здания и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Вышеуказанные нарушения выявлялись прокуратурой района в марте текущего года в связи с чем, главе Никольского 1-го сельского поселения внесено представление об их устранении. Вместе с тем, результаты настоящей проверки свидетельствуют о бездействии, непринятии мер по устранению выявленных нарушений.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке, объяснениями главы сельского поселения, представлением и иными материалами проверки.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое стоит на балансе администрации сельского поселения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воробьевского района помощник прокурора Азаров Д.Н. заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Азарова Д.Н., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены суду следующие доказательства: копия решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), копия справки о проведенной проверке соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества (л.д.8-9), копия Устава Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.10-11), копии решений Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.12-30), реестр муниципального имущества Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.31-34), копия объяснения ФИО1 (л.д.35), копия паспорта ФИО1 (л.д.36), представление прокурора Воробьевского района об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39), копия ответа администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.40), копия распоряжения администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РЛ(л.д.41).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон J№ 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется среди прочего по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Аналогичные нормы содержались в статьях 2, 4, 16 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившего силу с 01.01.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в результате проверки соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, проведенной прокуратурой Воробьевского района Воронежской области в июне 2020 года, выявлено, что администрацией Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области не зарегистрировано право собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое значится на балансе администрации сельского поселения.

Прокуратурой Воробьевского района Воронежской области главе Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района в марте 2020 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем, 22 июня 2020 года прокуратурой района было установлено, что администрацией сельского поселения мер по устранению указанных нарушений не предпринято, обязанность по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, не исполняется.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на помещение расположенное по адресу: <адрес>, которое стоит на балансе администрации сельского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Свиностригин