Решение № 2А-3716/2019 2А-3716/2019~М-3072/2019 М-3072/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-3716/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-№.../19 по иску Ш.Р.Н. о признании незаконным ответа от дата, обязании поставить на миграционный учет,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что дата он был осужден приговором Самарского районного суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 313 УК РФ, ему было назначено окончательное наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свобооды без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправиельной колонии общего режима. Освобожден дата. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Самара от дата с него снята судимость до истечения срока погашения судимости. Распоряжение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ (в настоящее время МВД России) №...-р от дата признано нежелательным его пребывание в РФ. дата УФМС России по Самарской области (в настоящее время УВМ ГУ МВД по Самарской области) вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от дата он помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан на срок до дата, в общей сложности он находился в центре до дата. Он неоднократно обращался с письмами в МВД России с просьбой отменить распоряжение ФСКН России как не соответствующее сегодняшним обстоятельствам. дата ГУНК МВД России рассматривало письмо с данной просьбой, указав на необходимость обращения в суд. дата ему повторно отказано в удовлетворении просьбы, разъяснено обратиться в суд в связи с отсутствием у МВД России полномочий по отмене распоряжения. Ответа от дата и распоряжение ФСКН России, решение УФМС по адрес являются незаконными. В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося на территории России, который создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законным интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Доказательства, что его пребывание создает такую угрозу, отсутствуют. Наличие судимости само по себе не является доказательством данному обстоятельству. После отбывания наказания он характеризуется только положительно. В настоящее время он планирует получить временное разрешение на проживания, в дальнейшем – гражданство РФ. Распоряжение представляет собой чрезмерное вмешательство в его личную жизнь. Просил признать незаконным ответа ГУ по контролю за оборотом наркотиков МВД России от дата №...; признать незаконным распоряжение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ №...-р от дата о нежелательности его пребывания на территории РФ; признать незаконным решение УФМС России по Самарской области о его депортации от дата, а также обязать УФМС России по Самарской области поставить его на миграционный учет.

Определением от дата производство по административному делу в части признания незаконными распоряжения от дата о нежелательности пребывания и решения от дата о депортации Ш.Р.Н. прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Самара от дата, принятое по тому же предмету и основаниям. Установлено, что при обращении в суд с указанным административным иском Ш.Р.Н. приводились те же доводы, которым была дана оценка при вынесении решения; кроме того, дана оценка представленному Ш.Р.Н. постановлению Железнодорожного районного суда г. Самара о досрочном погашении в отношении него судимости.

В судебном заседании Ш.Р.Н. и его представитель Щ.С.В., действующий на основании ордера, административные исковые требования поддержали по изложенным основаниям, указав, что административный истец в настоящее время имеет статус лица без гражданства, официально не работает, поскольку не может трудоустроиться и легализовать свое положение в России, гражданство Киргизии он утратил. При рассмотрении предыдущего дела судом было указано на то, что досрочное погашение судимости является новым обстоятельством, и он должен обратиться с заявлением повторно.

Представитель административного ответчика А.А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что оценка принятым решениям дана судом, в связи с чем основания для постановки его на миграционный учет отсутствуют.

Представители МВД России, МВД России по г. Самара, ГУ по контролю за оборотом наркотиков МВД России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что дата ФСКН России в отношении Ш.Р.Н. принято распоряжение №...-р о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. Распоряжение принято в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании данного распоряжения УФМС России по Самарской области принято решение о депортации Ш.Р.Н., утвержденное дата.

Согласно положений Указа Президента РФ от дата №... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ являются упраздненными; функции и полномочия упраздняемых служб переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В этой связи МВД России является истцом, ответчиком и заинтересованным лицом по делам, в которых ранее указанное процессуальное положение занимали территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации - Управление ФМС России по Самарской области и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ в настоящее время данные полномочия осуществляет территориальный орган внутренних дел – ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от дата, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от дата, Ш.Р.Н. отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании данных распоряжения и решения незаконными.

Указанными судебными актами установлено, что при установленном факте наличия непогашенной судимости уполномоченными органами правомерно приняты решения о нежелательности пребывания и депортации. Решение о депортации исполнено не было.

В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что административный истец ссылался на снятие с него судимости, на момент рассмотрения административного дела судом первой инстанции данному обстоятельству была дана оценка, и снятие судимости после вынесения оспариваемых решений признано судом не имеющим правового значения по делу обстоятельством, в связи с чем производство по настоящему делу в части оспаривания указанных выше решений прекращено.

Административный истец оспаривает ответ ГУНК МВД России от дата, которым указано, что решения вынесены в рамках предоставленных ФСКН России и ФМС России полномочий, с соблюдением порядка их принятия, при наличии достаточных оснований. Данное обстоятельство подтверждено и вступившими в законную силу судебными актами.

Ранее, дата, в адрес административного истца также направлялся ответ о невозможности отмены ранее принятых решений. Указанный ответ, аналогичный по своему содержанию оспариваемому, административным истцом не обжалуется.

Суд приходит к выводу, что ответ от дата, с которым не согласен административный истец, дан административному истцу правомерно. Досрочное погашение судимости имело место после принятия соответствующих решений, правомерность которых подтверждена.

Таким образом, ответ от дата дан административному истцу правомерно, основан на вступивших в законную силу судебных актах. При этом суд учитывает, что до настоящего времени решение о депортации не исполнено, истец продолжает находиться на территории Российской Федерации. Также административному истцу давался аналогичный ответ дата, который обжалован административным истцом не был, и сроки на обжалование данного отказа административным истцом пропущены, в то время как дата Ш.Р.Н. дан ответ повторно.

При указанных обстоятельствах оснований для признания ответа от дата не имеется.

Административным истцом также заявлено требование об обязании УФМС России по Самарской области (правопреемник ГУ МВД России по Самарской области) поставить его на миграционный учет.

Суд приходит к выводу, что данное требование в рамках рассматриваемого административного иска удовлетворению не подлежит, поскольку, как указывал административный истец, данное требование заявлено им в связи с оспариваемым ответом от дата, однако доказательств того, что административный истец обращался с заявлением о постановке его на миграционный учет, не имеется, в связи с чем отсутствует предмет оспаривания, принятое ранее в отношении Ш.Р.Н. решение о нежелательности пребывания признано законным, решение о депортации не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований Ш.Р.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ш.Р.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 23.09.2019.

Судья (подпись) О.С. Шельпук

Копия верна

Судья

Секретарь