Решение № 2А-86/2024 2А-86/2024~М-62/2024 А-86/2024 М-62/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-86/2024

УИД: 63RS0№-95

Дело №а-86/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной в селе <адрес> Куйбышевский и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Исаклы (далее - Администрация) по исполнению требований законодательства об основах охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> оборудована с нарушениями требований безопасности пребывания несовершеннолетних, а именно обнаружены такие дефекты как, не закреплена часть бортика в песочнице, слабо прикрученные поручни на качелях, конструкции оборудований не обеспечивают прочность и устойчивость детской площадки, присутствует наличие коррозии, а также шероховатых поверхностей способных нанести травму ребенку.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) (далее - Регламент).

Согласно п. «н» ч. 23 раздела VI. Регламента конструкция оборудования должна иметь оснащение перилами и ограждениями.

Кроме того, Приказом Минстроя России №/пр, Минспорта России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4.6.2 Рекомендаций установлено, что ограждение площадок рекомендуется проектировать с использованием изгородей, элементов дизайна, ландшафтной архитектуры, вертикального озеленения, с учетом требований по безопасности. При планировании комплексов из игровых и спортивных площадок рекомендуется предусматривать ограждение между спортивными и игровыми частями.

Согласно полученным сведениям на территории сельского поселения Исаклы располагается детская игровая площадка по адресу: <адрес>, указанная площадка находятся на балансе сельского поселения Исаклы.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес Администрации внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства об основах охраны здоровья несовершеннолетних.

Из Администрации ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, из которого следует, что нарушения фактически не устранены.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> незаконным по обустройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> обязанность обустроить детскую игровою площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с п.23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (вместе с "ТР ЕАЭС 042/2017.

Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок") а именно: обеспечить прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость оборудования; обеспечить защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; устранить шероховатые поверхности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3), который к вопросам местного значения сельского поселения относит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (п.п. 12, 14, 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают, в том числе организацию досуга для детей и молодёжи путём проведения различных спортивно-массовых и культурных мероприятий, обустройства мест для массового отдыха и спорта населения.

Каждый собственник, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> по исполнению требований законодательства о благоустройстве и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Администрация обязана содержать и поддерживать в надлежащем состоянии детские игровые площадки, состоящие на её балансе, но вместе с тем, детская площадка расположенная по адресу: <адрес> оборудована с нарушениями требований безопасности пребывания несовершеннолетних, а именно обнаружены такие дефекты как, не закреплена часть бортика в песочнице, слабо прикрученные поручни на качелях, конструкции оборудований не обеспечивают прочность и устойчивость детской площадки, присутствует наличие коррозии, а также шероховатых поверхностей способных нанести травму ребенку.

В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить вышеуказанные нарушения в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства об основах охраны здоровья несовершеннолетних.

Согласно, ответа администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение законодательства в данной сфере действительно имеют место быть. Администрация сельского поселения принимает меры по устранению данного нарушения, но в настоящее время все выявленные дефекты не устранены.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) (далее - Регламент).

Согласно п. «н» ч. 23 раздела VI. Регламента конструкция оборудования должна иметь оснащение перилами и ограждениями.

Кроме того, Приказом Минстроя России №/пр, Минспорта России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4.6.2 Рекомендаций установлено, что ограждение площадок рекомендуется проектировать с использованием изгородей, элементов дизайна, ландшафтной архитектуры, вертикального озеленения, с учетом требований по безопасности. При планировании комплексов из игровых и спортивных площадок рекомендуется предусматривать ограждение между спортивными и игровыми частями.

Согласно полученным сведениям на территории сельского поселения Исаклы располагается детская игровая площадка по адресу: <адрес>, указанная площадка находится на балансе сельского поселения Исаклы.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на детской игровой площадке обнаружены такие дефекты как, не закреплена часть бортика в песочнице, слабо прикрученные поручни на качелях, конструкции оборудований не обеспечивают прочность и устойчивость детской площадки, присутствует наличие коррозии, а также шероховатых поверхностей способных нанести травму ребенку.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> ИНН №, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> обязанность по обустройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (вместе с "ТР ЕАЭС 042/2017.

Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок") а именно: обеспечить прочность, устойчивость, жёсткость и неизменяемость оборудования; обеспечить защиту от коррозии и старения с учётом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; устранить шероховатые поверхности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семенов