Решение № 2-1560/2019 2-1560/2019~М-1452/2019 М-1452/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1560/2019

Дело № 2-1560/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области (УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области), в котором просит признать незаконным отказ УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области № от 26 июля 2019 года в предоставлении ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ года достигла возраста 70 лет. По достижению указанного возраста она обратилась в УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с Порядком и условиями предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области от 16 февраля 2016 года № 59-П. Письмом № 589-ОП от 26 июля 2019 года ей отказано в предоставлении данной компенсации в связи с тем, что в принадлежащем ей жилом помещении зарегистрирована, кроме нее, еще и ФИО9 Считает данный отказ незаконным. Полагает, что имеет право на предоставление указанной компенсации. Ссылается на то, что она назначена опекуном над ФИО10, на основании постановления администрации г.Троицка Челябинской области № от 14 апреля 2016 года. ФИО11 зарегистрирована в принадлежащей ей квартире по месту пребывания, временно, на время исполнения ею опекунских обязанностей. Считает, что данное обстоятельство не может лишать ее права на льготы, а именно на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске.

Представитель ответчика - УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участвовала, возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлено письменное мнение на исковое заявление (л.д.18-19).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч.2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Правоотношения по вопросу предоставления гражданам мер дополнительной социальной поддержки в виде компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулируется нормами Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области» (Закон Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ).

Согласно п. п. 6 - 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ к числу лиц, имеющих право на компенсацию, относятся: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста семидесяти лет; неработающие граждане, достигшие возраста семидесяти лет, проживающие в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов; одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста восьмидесяти лет; неработающие граждане, достигшие возраста восьмидесяти лет, проживающие и семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов.

Компенсация предоставляется собственникам в отношении жилого помещения, используемого гражданином в качестве места постоянного проживания (ч. 1 ст. 7.1 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ).

Порядок и условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 16 февраля 2016 года № 59-П (Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация расходов предоставляется гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, используемых в качестве места постоянного проживания, из числа:

1) одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет;

2) неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов;

3) одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет;

4) неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов.

В соответствии с п. 3 Порядка назначение и выплата компенсации расходов гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (далее именуются - граждане пожилого возраста), осуществляются органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту постоянного проживания.

В соответствии с п. 4 Порядка для назначения компенсации расходов граждане пожилого возраста, впервые приобретшие право на получение компенсации расходов, изменившие место постоянного проживания, обращаются в орган социальной защиты населения по месту постоянного проживания.

Для назначения компенсации расходов необходимы следующие документы:

1) заявление о назначении компенсации расходов с указанием способа ее получения (через кредитную организацию путем зачисления компенсации расходов на счет гражданина пожилого возраста, открытый им в кредитной организации, или через отделение федеральной почтовой связи) (далее именуется - заявление);

2) документы, удостоверяющие личность гражданина пожилого возраста и совместно проживающих с ним членов семьи;

3) справка о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства (свойства) членов семьи;

4) трудовая книжка гражданина пожилого возраста;

5) трудовые книжки совместно проживающих с гражданином пожилого возраста членов семьи;

6) документ, подтверждающий право собственности на занимаемое жилое помещение;

7) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (при проживании в семье неработающих граждан, не достигших возраста семидесяти лет, имеющих инвалидность).

В соответствии с п. 6 Порядка заявление подается гражданином пожилого возраста лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

В соответствии с п. 7 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации расходов являются:

1) недостижение установленного возраста;

2) отсутствие права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, используемое в качестве места постоянного проживания;

3) проживание с членами семьи, которые не достигли возраста семидесяти лет и (или) не являются инвалидами;

4) осуществление трудовой деятельности;

5) отсутствие начисления взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

6) отсутствие места постоянного проживания на территории Челябинской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО1 является собственником квартиры, проживает и зарегистрирована в ней, не работает и достигла возраста 70 лет, она обратилась в УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Письмом № от 26 июля 2019 года (ошибочно указан 2018 год) УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области, ФИО1 отказано в предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поскольку истец состоит на регистрационном учете в принадлежащем ей жилом помещении совместно с ФИО12

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Троицка Челябинской области от 14 апреля 2016 года №, ФИО1, назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО13 зарегистрирована по адресу: <адрес>, на срок с 19 февраля 2019 года по 20 мая 2021 года.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом № от 26.07.2019 года УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области (л.д.8), постановлением администрации г.Троицка Челябинской области № от 14.04.2016 года (л.д.9), свидетельством о рождении ФИО14 (л.д.10), свидетельством о регистрации по месту жительства № 302 (л.д.12).

Поскольку на момент обращения ФИО1 в орган социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области на регистрационном учете в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес> состоит ФИО15., то истец в соответствии с Законом Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ и постановления Правительства Челябинской области от 16 февраля 2016 года № 59-П не может считаться одиноко проживающей и имеющей право на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

При таких, обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: