Постановление № 5-289/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-289/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Балахна 26 сентября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щепалкиной Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», зарегистрированного по адресу: <адрес> (филиал: <адрес>) в лице <данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балахнинского городского прокурора от <дата> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья», зарегистрированного по адресу: <адрес> (филиал: <адрес>) в лице <данные изъяты> ФИО1.

Балахнинской городской прокуратурой <дата> по заданию прокуратуры Нижегородской области № от <дата> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при подготовке и организации летнего отдыха и оздоровления детей в ДОЛ имени Ю.А. Гагарина ОАО «МРСК Центра и Поволжья» (далее ДОЛ им. Ю.А. Гагарина). Учредителем ДОЛ им. Ю.А. Гагарина является ОАО «МРСК Центра и Поволжья», лагерь не является юридическим лицом. Согласно «Положения о загородном детском оздоровительном лагере им. Ю.А. Гагарина» утвержденным приказом филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» ДОЛ им. Ю.А. Гагарина является организацией отдыха и оздоровления детей. Условия пребывания детей в лагере, продолжительность пребывания и условия оплаты определяются учредителем лагеря. В ходе проверки установлено, что у ДОЛ имени Ю.А. Гагарина ОАО «МРСК Центра и Поволжья» отсутствуют лицензия на ведение медицинской деятельности и договор о медицинском обслуживании детей, заключенный с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину признает частично, т.к.все необходимые мероприятия в детском оздоровительном лагере проводились, однако лицензию на ведение медицинской деятельности ПАО «МРСК Центра и Приволжья» получить не может, а договор о медицинском обслуживании детей не был заключен на момент проверки прокуратуры. Попытки заключить договор директором лагеря предпринимались, после проведения проверки допущенные нарушения были устранены.

Заслушав объяснения представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2, изучив материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено при рассмотрении дела, Балахнинской городской прокуратурой <дата> по заданию прокуратуры Нижегородской области № от <дата> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при подготовке и организации летнего отдыха и оздоровления детей в ДОЛ имени Ю.А. Гагарина ОАО «МРСК Центра и Поволжья».

Учредителем ДОЛ им. Ю.А. Гагарина является ПАО «МРСК Центра и Поволжья», лагерь не является юридическим лицом. Согласно «Положения о загородном детском оздоровительном лагере им. Ю.А. Гагарина» утвержденным приказом филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» ДОЛ им. Ю.А. Гагарина является организацией отдыха и оздоровления детей. Условия пребывания детей в лагере, продолжительность пребывания и условия оплаты определяются учредителем лагеря.

В ходе проверки установлено, что у ДОЛ имени Ю.А. Гагарина ОАО «МРСК Центра и Поволжья» отсутствуют лицензия на ведение медицинской деятельности и договор о медицинском обслуживании детей, заключенный с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В статье 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 323-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

Согласно статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха утвержден приказом Минздравсоцразвития России от <дата> №, согласно которому организация и оказание медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха в учреждениях осуществляется врачом-педиатром, врачом общей практики (семейным врачом) (далее - врач), который, назначается на должность и освобождается от должности руководителем учреждения.

Врач возглавляет медицинский пункт, который является структурным подразделением учреждения и создается для оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха.

В соответствии с ч.46 ст.12 Федерального закона от <дата> №О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Письмом Минздравсоцразвития России от <дата> № разъяснено, что право на ведение медицинской деятельности возникает у детского оздоровительного лагеря с момента получения им лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности "педиатрия" либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями учредительных документов, копией Устава ПАО «МРСК Центра и Приволжья», копией акта проверки от <дата>., объяснением ФИО1, копией акта о приемке ДОЛ от <дата>, копией положения о загородном ДОЛ им.Ю.А.Гагарина.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд считает вину ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице начальника производственного отделения «Балахнинские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» Публичного акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что допущенные нарушения устранены в кратчайшие сроки, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице начальника производственного отделения «Балахнинские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» Публичного акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9-29.11,30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице начальника производственного отделения «Балахнинские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» Публичного акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае подачи апелляционной жалобы правонарушитель вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья: Н.В. Щепалкина