Решение № 2А-350/2024 2А-350/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-350/2024

УИД 67RS0011-01-2024-000441-41 копия


РЕШЕНИЕ дело №2а-350/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего судьи: Шкредова С.А.,

При секретаре: Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Российской Федерации в Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет – сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций Российской Федерации в Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет – сайта: https://dosug56.org, https:// dosug42.info, https://kras-xxx.net запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, которая нарушает требования законодательства о рекламе, об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены сайты по указанным адресам, на страницах которых размещены информационные материалы, пропагандирующие проституцию, а именно виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. На сайте в открытой форме демонстрируются интимные услуги. Размещение соответствующей информации может повлечь совершение правонарушений и преступлений, причинить вред развитию неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Дорогобужского района Мартынов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Смоленской области, указанное в исковом заявлении как административный ответчик, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается недобросовестная или недостоверная реклама.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области 31.03.2024 проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, которая нарушает требования законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с адресами: https://dosug56.org, https:// dosug42.info, https://kras-xxx.net на страницах которых размещена информация, направленная на привлечение к услугам проституции.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления пользования данными услугами.

В настоящее время по используемым для размещения упомянутой информации сайтам в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется.

Исходя из положений п. 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей, в том числе желание заниматься проституцией.

При этом статьями 6.11 и 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией (ст.240 УК РФ), а также за организацию занятия проституцией (ст.241 УК РФ), под которой следует понимать деяния, направленные, в том числе рекламу лиц, оказывающих сексуальные услуги.

Распространение информации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах, побуждает неопределенный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, может повлечь совершение правонарушений и преступлений, причинить вред развитию неопределенного круга лиц.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение указанной информации. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет» при рассмотрении дела никем не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ данное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с адресами: https://dosug56.org, https:// dosug42.info, https://kras-xxx.net информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить Интернет-сайты с адресами: https://dosug56.org, https:// dosug42.info, https://kras-xxx.net в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда С.А. Шкредов