Решение № 2А-1610/2024 2А-1610/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1610/2024

Дело № 2а-1610/2024

УИД 66RS0005-01-2024-000545-72

Мотивированное
решение составлено 27.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2024 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Калининой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, Главному управлению ФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство № ****** от 01.11.2021 в отношении должника ФИО4, возбуждённое на основании исполнительного листа от 20.08.2021 № № ******, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, в пользу взыскателя ИП ФИО1 11.11.2023 на электронную почту взыскателя поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). На 11.01.2024 взыскателю ни денежные средства, ни сведения о причинах неисполнения постановления не поступили. В связи с чем, 11.01.2024 ИП ФИО1 в отделение судебных приставов направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника и возложении обязанностей произвести проверку и предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления. 24.01.2024 взыскателю поступило сопроводительное письмо с постановлением об обращении взыскания во вкладке. Постановления о рассмотрении жалобы в адрес взыскателя не поступало. Принимая во внимание изложенное, просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части отсутствия должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, и нерассмотрения жалобы от 11.01.2024, а также судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Возложить обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от 11.01.2024 по существу заявленных требований и направить постановление, а также на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 провести проверку бухгалтерии по месту получения пенсии должником, копию акта направить взыскателю либо сведения о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, осуществить выход по месту проживания должника, копию акта выхода направить взыскателю.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области и заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц МИФНС № 31 по Свердловской области, СФР по Свердловской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № ****** Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга 01.11.2021 возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц (+ проценты по ставке 44% годовых на сумму основного долга с 27.03.2021 по дату фактического погашения долга и неустойка 0,5% в день на сумму основного долга с 27.03.2021 по дату фактического погашения долга, но не более 100000 руб.) в сумме 508 153руб. 66 коп.

21.12.2021 исполнительное производство № ******-ИП объединено с данным в сводное, присвоен № ******-СД.

Постановлением от 10.11.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию). Копия постановления получена взыскателем через систему ЕПГУ 12.11.2023.

Исходя из сведений, предоставленных отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по запросу суда, из пенсии ФИО4 с 01.12.2023 производятся удержания в размере 50% на основании исполнительного листа серии ФС № ****** от 20.08.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга в пользу взыскателя ИП ФИО1 Удержанные денежные средства ежемесячно перечисляются на депозитный счет УФК по Свердловской области (Октябрьский районный отдел судебных приставов). За период с 01.12.2023 по 30.04.2024 удержано 57679 рублей 87 копеек.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 110 Закона № 229-ФЗ, лишь 10.04.2024 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № ******-СД, которые перечислены в счет погашения долга взыскателю ИП ФИО1 в размере 11699 рублей 19 копеек, 11699 рублей 19 копеек, 11699 рублей 19 копеек и 2601 рубль 57 копеек.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд приходит к выводу о бездействии данного должностного лица, выразившемся в несвоевременном распределении денежных средств.

Принимая во внимание полученные судом из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области сведения, целесообразности в возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по проведению проверки бухгалтерии по месту получения пенсии должником и выяснении причин неисполнения постановления суд не усматривает.

Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 судом не установлено, поскольку исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

Поскольку суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, суд отказывает в возложении обязанности на должностное (самостоятельное процессуальное) лицо по осуществлению выхода по месту проживания должника.

Кроме этого, как следует из материалов дела, 11.01.2024 ИП ФИО5 направила в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, и возложении обязанностей произвести проверку и предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления.

В силу ч.ч. 1, 4, 6 ст. 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

24.01.2024 взыскателю поступило сопроводительное письмо с постановлением об обращении взыскания во вкладке. Постановления о рассмотрении жалобы в адрес взыскателя не поступало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом из материалов исполнительного производства следует, что начальником отделения – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 по итогам рассмотрения жалобы взыскателя вынесено постановление от 17.01.2024. Однако, указанное должностное лицо не было уполномочено на рассмотрение жалобы административного истца, поскольку в ней оспаривалось его бездействие как судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, следовательно, жалоба подлежала направлению для рассмотрения в вышестоящий орган – ГУ ФССП по Свердловской области. При таких обстоятельствах, требования административного истца в указанной части являются обоснованными, поскольку жалоба ИП ФИО1 уполномоченным на принятие решения по ней не рассмотрена, копия постановления в адрес взыскателя не направлена.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, принимая во внимание длительный период оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя и руководителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, выразившееся несвоевременном распределении денежных средств, перечисленных на депозитный счет службы судебных приставов, и в непередаче жалобы ИП ФИО5 от 11.01.2024 в порядке подчиненности.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем передачи жалобы ИП ФИО5 от 11.01.2024 вышестоящему должностному лицу – в ГУ ФССП по Свердловской области, сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.