Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-634/2018;)~М-608/2018 2-634/2018 М-608/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело №_________


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2019 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Будариной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческой организации – «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС», Тамбовскому областному государственному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» о списании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и назначении субсидии по уплате жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

ФИО2, обратившись в суд с настоящим иском, указала в исковом заявлении, что является инвалидом II группы, ветераном труда, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения. Однако, в связи с тем, что у неё имеется задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2014 года по июль 2015 года в размере 5674 рублей 55 копеек ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» отказывает в назначении ей субсидии на уплату жилищно-коммунальных услуг.

Также ФИО1 указала, что в июле 2018 года она направила письменное обращение в НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» с просьбой о списании указанной выше задолженности, на которое получила ответ с указанием о невозможности списания этой задолженности. При этом, данная организация в течение трех лет с момента образования данной задолженности никаких мер по её взысканию не предпринимала. С июля 2015 года и по настоящее время взносы на капитальный ремонт она (истица) уплачивает в полном объеме.

По мнению истца, само по себе наличие указанной задолженности не может быть препятствием для получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг при условии надлежащей уплаты взносов на капитальный ремонт с отношении последующих периодов.

С учетом изложенного ФИО1 просила обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» списать задолженность по уплате вносов на капитальный ремонт за период с июня 2014 года по июль 2015 года в размере 5674 рулей 55 копеек, а также обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» назначить ей субсидию по уплате жилищно-коммунальных услуг в установленном порядке.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» по доверенности ФИО4 представила письменное возражение на исковое заявление ФИО1, в котором указано, что истцу принадлежит помещение, расположенное в многоквартирном АДРЕС, который включен в региональную программу капитального ремонта, утвержденную Постановлением администрации АДРЕС от 25 ноября 2013 г. N 1359 «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС, на период 2014-2043 годов». В силу статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), а также статьи АДРЕС от ДАТА N 309-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникла у ФИО1 с июня 2014 года. На текущий момент её задолженность по уплате данных взносов составляет 7448,51 руб. согласно акту сверки взаимных расчетов. Действующим законодательством оснований для списания этой задолженности не предусмотрено. При таких обстоятельствах данный ответчик возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о списании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Представитель ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» по доверенности ФИО5 подала возражение на исковое заявление ФИО1, в котором указала, что субсидии на оплату коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнения гражданами соглашений по её погашению. ФИО1 на момент подачи заявления о предоставлении ей субсидий имела задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 6561,53 руб. за период с июня 2014 года по август 2015 года, а также август 2016 года и апрель 2017 года. Данный факт опровергает указанное в исковом заявлении обстоятельство, что ФИО1 с июля 2015 года надлежащим образом и в полном объеме оплачивает взносы на капитальный ремонт. Погашение задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества между истцом и НО - «Фонд капитального ремонта АДРЕС» не урегулировано, соглашений по её погашению не заключено. Кроме того, истица имела задолженность не только по уплате взносов, но и по оплате коммунальных услуг. При наличии указанных задолженностей ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии. С учетом изложенного представитель Центра социальных услуг для населения АДРЕС просила отказать истцу в удовлетворении его исковых требований к данному учреждению отказать.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, она пояснила, что в 2014, 2015 г.г. она ежемесячно получала квитанции на оплату коммунальных услуг, в которых также указывались суммы взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. В этих же квитанция имелась графа с указанием размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которую она отказывалась осуществлять, так как управляющая организация фактически не предоставляла услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества. В июле 2015 года и ноябре 2017 года в квитанциях ей были начислены значительные суммы пеней в связи с неоплатой услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, с которыми она не согласилась и оспорила начисление данных пеней. Возможности оплачивать отдельно суммы, указанные в различных графах квитанции, не имелось, поэтому взносы на капитальный ремонт она не оплачивала. Вместе с тем, она понимает, что взносы на капитальный ремонт необходимо уплачивать, но при наличии у неё заболеваний и инвалидности она вынуждена нести значительные расходы на своё лечение, что препятствует ей погасить задолженность по уплате взносов. Кроме того, по её мнению, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» не приложило необходимых усилий для взыскания с неё задолженности в установленный законом срок, поэтому истечение срока исковой давности делает невозможным взыскание этой задолженности в судебном порядке и является основанием для её списания.

В судебное заседание представитель ответчика - НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» не явился. В деле имеется заявление представителя данного ответчика ФИО4 о рассмотрении настоящего гражданского дела без её участия.

Представитель ответчика - ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к этому ответчику по основаниям, изложенным в её возражении на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, учитывая позиции лиц, участвующих в деле, пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от ДАТА N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДАТА N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением АДРЕС от ДАТА N 775 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории АДРЕС» (период действия с ДАТА по ДАТА) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории АДРЕС, и расходования бюджетных средств на предоставление этих мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка, меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов предоставляются в соответствии с Порядком в форме возмещения части суммы оплаты, произведенной гражданином относящимся к льготной категории.

Согласно п.п. 1.5 и 1.7-1.7.6 Порядка инвалидам и ветеранам труда меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляются в виде возмещения в размере 50 процентов суммы оплаты за жилое помещение.

На основании п. 1.9 Порядка гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по одному или нескольким федеральным законам, иным нормативным правовым актам и законам области, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из законов или федеральных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1 Порядка основанием для возмещения части суммы оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов (далее - услуги) является информация о начисленных суммах оплаты за предоставленные услуги и о произведенной гражданами оплате за услуги. Гражданину льготной категории производится:

- возмещение части суммы оплаты за предоставленные услуги ежемесячно, до 10 числа (в январе - до 20 числа), на основании информации (квитанции) поставщиков услуг и организаций, производящих расчет, о начисленных суммах оплаты за предоставленные услуги;

- перерасчет, в июле каждого года, за 12 месяцев, предшествующих июлю, с учетом начисленной суммы оплаты за предоставленные услуги, фактически оплаченных сумм за предоставленные услуги и полученной суммы возмещения части оплаты за услуги. По итогам перерасчета гражданину льготной категории производится доплата (уменьшение) суммы возмещения. Доплата суммы возмещения производится в следующем месяце после перерасчета, уменьшение - в последующие месяцы после перерасчета, но не позднее декабря.

Если гражданин льготной категории в течение трех месяцев подряд не производил оплату за услуги, ему временно приостанавливается выплата возмещения с последующим ее возобновлением после погашения задолженности и выплатой суммы возмещения за погашенную задолженность.

Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА N372 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории АДРЕС», Постановление администрации АДРЕС от ДАТА N 775 признано утратившим силу. Положения действующего Порядка аналогичны ранее действовавшим в части порядка предоставления компенсации.

На основании ст. 2 и ст. АДРЕС от ДАТА N 670-З «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории АДРЕС» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация) предоставляется в размере 50 процентов, для граждан одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, но не более фактически уплаченного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за данное жилое помещение.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» имеются разъяснения, согласно которым меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет звание ветерана, о чем свидетельствует соответствующее удостоверение, выданное ей ДАТА, и ДАТА признана инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности. Данные обстоятельства никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений. Она постоянно проживает в принадлежащей ей АДРЕС и несет расходы на оплату содержания жилья и коммунальных услуг.

По сведениям ТОГУП «ЕРЦ» ФИО1 имеет задолженность в размере 6851,61 руб., в том числе: за установку общего прибора учета электроэнергии в размере 290,08 руб.; по взносам на капитальный ремонт за периоды с июня 2014 года по июль 2015 года, июль 2016 года, ноябрь 2017 г. в размере 6561,53 руб.

Из пояснений ФИО1 следует, что данная задолженность образовалась в связи с тем, что она отказывалась оплачивать услуги управляющей организации за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, так как данные услуги фактически не предоставлялись. Размер взносов на капитальный ремонт данного имущества указывался в одном платежном документе вместе с размером платы на содержание и текущий ремонт, поэтому уплатить данные взносы отдельно она не имела возможности.

Наличие задолженности препятствует в предоставлении ей вышеуказанных субсидий.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1 в части списания задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, суд согласился с позицией представителя НО – «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории АДРЕС» ФИО4 о том, что действующим законодательством Российской Федерации и АДРЕС оснований для списания данной задолженности не предусмотрено. Тем самым, доводы ФИО1 о том, что истечение срока давности для взыскания с неё указанной задолженности в судебном порядке должно повлечь её списание основаны на неправильном толковании истцом требований закона.

Вместе с тем, суд пришёл к выводу, что с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и исследованных доказательств в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 не может быть отказано и имеются основания для назначения ей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом суд принял во внимание, что она, являясь инвалидом второй группы, проживает одна, страдает рядом хронических заболеваний, имея диагноз: ОСН: ИБС. Атеросклеротическая болезнь сердца. Стенокардия напряжения ФК II; СОП: Гипертоническая болезнь III ст., риск. 4. Хронический панкреатит. Хронический холецистит. Остеохондроз позвоночника. ХНМ II. Вестибило-атоксический синдром. Деформационный остеохондроз верхних и нижних конечностей. Холестеринемия. Остеопороз. Начальная катаракта; ОСЛ: ХСН I (ФК II). Ей назначены различные курсы лечения, в том числе она неоднократно направлялась на лечение в ФГБОУВО «Российский научный исследовательский медицинский университет им ФИО3», где ей поставлен диагноз: ЦВБ. Хроническая ишемия мозга, компенсация. Цереброастения. Вестибуло-мозжечковая атаксия. Головные боли напряжения.

С учетом данных обстоятельств суд признал обоснованными доводы ФИО1 о необходимости несения ею значительных расходов на своё лечение и об отсутствии у неё материальной возможности единовременно погасить имеющуюся у неё задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части понуждения ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» назначить ей субсидию по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения АДРЕС» предоставить ФИО1, ДАТА г.р., проживающей по адресу: АДРЕС, меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в установленном порядке.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено ДАТА.

Судья П.С. Толмачев