Постановление № 5-212/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-212/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-000263-95

Пр-во № 5-212/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 19 февраля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, < >

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах при проведения осмотра бара «< >» по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 10 минут до 14 часов 00 минут, установлено, что ИП ФИО1 не соблюдаются требования ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно осмотра предприятия общественного питания - бара «< >» установлено, что:

- в предприятии совмещен туалет для персонала и посетителей, что является нарушением п. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- предприятие размещено на жилом этаже жилого здания (на первом этаже жилого дома <адрес> расположены жилые квартиры), что является нарушением п. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В отношении ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в связи с выявленными нарушениями составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признает частично, указав, что нарушение в виде совмещения туалета для персонала и посетителей устранено, для персонала организован новый санузел, закрывающийся на отдельный ключ, посетители в указанное помещение не допускаются. Касательно размещения бара на жилом этаже, указала, что нарушение в ее действиях отсутствует, поскольку занимает отдельное помещение, являющееся нежилым, с отдельным входом, жалоб ни от соседей, ни от жильцов не поступило, пользуется площадью на основании договора аренды, угрозы жизни или здоровью людей ее деятельность не представляет, при этом площадь помещения не превышает < > кв.м., музыка не играет и не включается, количество посадочных мест менее 50.

Представитель Управления Федеральный службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области - ведущий специалист-эксперт территориального одела Управления в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенком, Бабаевском районах Управления П. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала, суду пояснила, что в виду нахождения бара на жилом этаже жилого дома, последний подлежит закрытию, поскольку расположен в нарушении действующего законодательства. Факт устранения правонарушения, касающегося совмещения санузла не проверялся, о его устранении им ничего неизвестно.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, судья приходит к следующему:

диспозицией ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены в санитарных правилах СП 2.3.6.1079-01, согласно п. 1.2 которых данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с пунктом 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 (II. Требования к размещению) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

По смыслу приведенных положений ограничения, установленные пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01, распространяются не на все категории помещений и определяющим фактором при размещении организаций общественного питания в жилых зданиях является соблюдение установленных санитарным законодательством условий проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Существующие объекты не должны ухудшать условия проживания населения. Объекты общественного питания разрешается размещать на первых этажах жилых зданий при условиях соблюдения гигиенических нормативов, в том числе по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более < > кв. м, все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

В силу пунктов 5.1, 5.8 ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенным в действие в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст, предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены в жилых зданиях; при размещении предприятий (объектов) общественного питания в жилых зданиях их помещения должны соответствовать требованиям строительных правил по уровню шума, вибрации и соблюдать требования звукоизоляции по ГОСТ 30494.

Судом установлено, что предприятие – бар «< >» расположен в жилом доме <адрес>, имеет отдельный вход, на первом этаже дома расположены жилые квартиры, что зафиксировано на фотографии и свидетельствует о расположении предприятия общепита-закусочной в жилом этаже дома и не соответствует требованиям пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того установлено, что на момент проверки в помещении бара был установлен один санитарный узел для персонала и для посетителей. В настоящее время нарушение устранено.

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данная квалификация верна и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1О;

фотоматериалами обследуемого помещения;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует помещение у ООО «< >» бессрочно.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ИП ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что административное приостановление деятельности, предусмотренное санкцией статьи, является крайней мерой воздействия на правонарушителя и применяется тогда, когда существует реальная угроза жизни и здоровью населения, а в данном случае суду не представлено достаточно веских доказательств того, что дальнейшая деятельность ИП ФИО1 создает прямую, явную и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения к ней менее строгого вида наказания, нежели административное приостановление деятельности, в связи с чем, назначает ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом, решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает обстоятельства нарушения, а также то, что по данному факту ИП ФИО1 и в целом впервые привлекается к административной ответственности, признала свою вину, приняла меры к устранению выявленного нарушения в виде совмещенного туалета для посетителей и персонала, оборудовав новое помещение санузла для персонала, что является смягчающими вину обстоятельствами, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, с учетом количества выявленных нарушений суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора в Вологодской области), КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352501001, Отделение Вологда г. Вологда, ИНН <***>, лицевой счет <***>. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: < > Е.Н.Тихомирова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда (<...> каб.11).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Подлинный документ

подшит в материал

УИД 35RS0001-01-2020-000263-95

производство № 5-212/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области