Решение № 2-1554/2017 2-1554/2017~М-1649/2017 М-1649/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1554/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием

старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21554/2017 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке искусственных неровностей,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой в порядке осуществления прокурорского надзора совместно с представителями ОГИБДД МОМВД России «Богородицкий» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории МО Богородицкий район и в частности организация движения пешеходов вблизи образовательных организаций МО Богородицкий район.

В ходе проведения обследования в рамках мониторинга состояния законности в сфере дорожной безопасности, а именно в части организации движения пешеходов через пешеходные переходы вблизи образовательных организаций Богородицкого района установлено, что в нарушение требований федерального законодательства и подзаконных нормативных актов администрацией МО Богородицкий район не обеспечена на должном уровне организация содержания и обслуживания улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным организациям.

Согласно акту комплексной проверки автомобильных дорог и улично-дорожной сети на обслуживаемой территории ОГИБДЦ МОМВД России «Богородицкий» на территории муниципального образования Богородицкий район также были выявлены нарушения.

В частности, возле МОУ СШ №8 по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Макаренко, дом №16 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход, которая должна быть выполнена в контрастном (бело-желтом) исполнении, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93, не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23, отсутствует с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Со стороны улицы Коммунаров отсутствует предупреждающий и основной дорожный знак 1.23 «Дети». Отсутствуют дорожные знаки 5.19.2, 5.19.1 с металлической стойкой на пешеходном переходе, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с требованиями, установленные знаки 5.19.1 и 5.19.2 должны быть хорошо видны издалека для всех участников движения.

Нарушение требований Федерального законодательства администрацией МО Богородицкий район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, и в том числе несовершеннолетних, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просил суд: обязать администрацию МО Богородицкий район привести пешеходный переход вблизи образовательного учреждения МОУ СШ № 8 по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, которая должна быть выполнена в контрастном (бело-желтом) исполнении, в соответствии с требования ГОСТ Р 50597-93, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23;

установить с обеих сторон по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Макаренко, дом №16 на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа;

установить со стороны ул. Коммунаров предупреждающий и основной дорожный знак 1.23 «Дети»;

установить дорожные знаки 5.19.2, 5.19.1 согласно п. 5.1.17 Изменения №3 к ГОСТ 52289-2004, которые должны быть выполнены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования поддержал, уточив их, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести пешеходный переход вблизи образовательного учреждения МОУ СШ № 8 по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, которая должна быть выполнена в контрастном (бело-желтом) исполнении, в соответствии с требования ГОСТ Р 50597-93, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 в срок до 1 апреля 2018 года; установить с обеих сторон по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Макаренко, дом №16 на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в срок до 1 апреля 2018 года; установить со стороны улицы Коммунаров предупреждающий и основной дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до 1 апреля 2018 года; установить дорожные знаки 5.19.2, 5.19.1 согласно п. 5.1.17 Изменения №3 к ГОСТ 52289-2004, которые должны быть выполнены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в срок до 1 апреля 2018 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 уточненные требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.ст.1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения ш международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.1, 2, 6, 11 ст.13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из акта комплексной проверки участка автомобильной дороги ул. Макаренко в г. Богородицке Тульской области от 20 ноября 2017 года, выявлены нарушения: возле МОУ СШ №8 по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Макаренко, дом №16 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход, которая должна быть выполнена в контрастном (бело-желтом) исполнении, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93, не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23, отсутствует с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Со стороны улицы Коммунаров отсутствует предупреждающий и основной дорожный знак 1.23 «Дети». Отсутствуют дорожные знаки 5.19.2, 5.19.1 с металлической стойкой на пешеходном переходе, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с требованиями, установленные знаки 5.19.1 и 5.19.2 должны быть хорошо видны издалека для всех участников движения.

Поскольку администрацией МО Богородицкий район Тульской области допущено нарушение Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») и подзаконных нормативных актов (ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 12.4.026-2001 Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний), следовательно, выявленные нарушения необходимо устранить в срок до 1 апреля 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Богородицким межрайонным прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке искусственных неровностей, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести пешеходный переход вблизи образовательного учреждения МОУ СШ № 8 по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, которая должна быть выполнена в контрастном (бело-желтом) исполнении, в соответствии с требования ГОСТ Р 50597-93, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 в срок до 1 апреля 2018 года.

Установить с обеих сторон по адресу: Тульская область, город Богородицк, улица Макаренко, дом №16 на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в срок до 1 апреля 2018 года.

Установить со стороны улицы Коммунаров предупреждающий и основной дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до 1 апреля 2018 года.

Установить дорожные знаки 5.19.2, 5.19.1 согласно п. 5.1.17 Изменения №3 к ГОСТ 52289-2004, которые должны быть выполнены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в срок до 1 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017 года.