Решение № 12-35/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018


РЕШЕНИЕ

г.Мураши Кировская область 07 сентября 2018 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., рассмотрев жалобу представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на определение УПП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 от 13.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратился в суд жалобой на определение УПП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 от 13.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, находя оспариваемое определение необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы представитель указывает, что должностным лицом при проверке заявления начальника Мурашинского района электрических сетей (РЭС) филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 05.06.2018 по факту неучтенного потребления электрической энергии со стороны потребителя ФИО1 не была дана оценка имеющимся в деле доказательствам, обстоятельства совершения административного правонарушения не были установлены и в полном объеме не исследовались, при вынесении оспариваемого определения не были учтены требования действующего законодательства. Полагает, что должностное лицо не обладало полной, всесторонней и достоверной информацией, достаточной для вынесения объективного процессуального решения по результатам проведенной проверки, просит оспариваемое определение от 13.06.2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без своего участия, доводы жалобы поддержала (л.д.24).

Представитель МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без своего участия, полагала жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения (л.д.27).

Изучив доводы жалобы, письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, пункт 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Положением пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу требований ч.1, п. 1 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Должностные лица органов внутренних дел (полиции) составляют протоколы об административных правонарушениях, в т.ч. по ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления начальника Мурашинского района электрических сетей (РЭС) филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 05.06.2018 по факту неучтенного потребления электрической энергии со стороны потребителя ФИО1 УУП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 проведена проверка, в ходе которой должностным лицом был исследован акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУ 52/72/0318-008 от 31 марта 2018 года, приложенные фототаблицы, получены объяснения от работника ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2, выявившего нарушения в МОУ ООШ п. Староверческий Мурашинского района, а также от ФИО1, не отрицавшей факт наличия безучетного потребления электроэнергии.

Собранные должностным лицом доказательства в совокупности свидетельствовали о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, тогда как должностным лицом УУП МО МВД России «Мурашинский» 13.06.2018 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, ссылаясь на вышеуказанные доказательства, пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, не приведя в определении от 13 июня 2018 года мотивов принятого процессуального решения, что не соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, согласно которой в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Таким образом, должностным лицом административного органа при проверке и оценке доказательств допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять по нему обоснованное процессуальное решение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судьи, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах определение УПП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 от 13.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене как не содержащее надлежащей мотивировки, при этом выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам, исследованным в ходе проверки; материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Определение УПП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 от 12.04.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Материалы дела по заявлению начальника Мурашинского района электрических сетей (РЭС) филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 05.06.2018 по факту неучтенного потребления электрической энергии со стороны потребителя ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Мурашинский».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Мурашинский районный суд.

Судья подпись Е.В.Шишкина