Решение № 2-1626/2023 2-55/2024 2-55/2024(2-1626/2023;)~М-1595/2023 М-1595/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1626/2023

УИД: 91RS0№-51

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - Щупак О.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Евпатории, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым», Администрации города Евпатории Республики Крым, Управлению образования Администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Евпатории, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым», Администрации города Евпатории Республики Крым и Управлению образования Администрации города Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Евпатории проверки установлено, что в нарушение требований Приказа Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804 в МБОУ «СШ №1» отсутствует оборудованный кабинет иностранного языка, в котором функционирует лингафонный кабинет. Так, для оснащения указанного кабинета администрации МБОУ «СШ № 1» необходимо 1 программное обеспечение для лингафонных кабинетов с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих учащихся учителем и обучения иностранным языком и 10 наушников с микрофоном. В целях устранения вышеуказанных нарушений закона прокурором города руководителю общеобразовательного учреждения 21 июня 2023 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако требование до настоящего времени не исполнено. При таких обстоятельствах согласно окончательной редакции искового заявления просит суд обязать Администрацию города Евпатория Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым на осуществление расходов по закупке технических средств для оснащения кабинета иностранного языка МБОУ «СШ №1» в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушников с микрофоном (10 шт.); обязать Управление образования администрации города Евпатории Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу распределить указанные денежные средства МБОУ «СШ №1» для приобретения технических средств для оснащения кабинета иностранного языка в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушников с микрофоном (10 шт.); и обязать МБОУ «СШ № 1» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушниками с микрофоном (10 шт.).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, дал суду пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации города Евпатории Республики Крым ФИО2 и Управления образования Администрации города Евпатории Республики Крым ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, считали их необоснованными, не подтвержденными надлежащими и допустимыми доказательствами, просили суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» и представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, с заявлениями и ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав оводы представителей истца и ответчиков Администрации города Евпатории Республики Крым, Управления образования Администрации города Евпатории Республики Крым, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя прокурора города Евпатории о проведении проверки от 19 июня 2023 года, принятого в соответствии с указаниями прокуратуры Республики Крым от 18 апреля 2023 года №141/21-20350001 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 13 декабря 2021 года №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов» прокуратурой города Евпатории с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства была проведена проверка в управлении образования администрации города Евпатории по соблюдению требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения, в ходе которой установлено отсутствие в МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» оборудованного в соответствии с требованиями Приказа Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804 кабинета иностранного языка с функционированием лингафонного кабинета.

21 июня 2023 года заместителем прокурора города Евпатории внесено представление в адрес директора МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, однако требование до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства были приведены истцом, не опровергались и признавались представителями ответчиков в судебном заседании.

Обращаясь в суд с иском, заместитель прокурора города Евпатории указывает о нарушении ответчиками требований действующего законодательства.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» преобразовано Министерство образования и науки Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. При этом Министерству просвещения Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 июня 2018 года №682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно- технической и инновационной деятельности.

Общеобразовательные учреждения в своей деятельности руководствуются действующим Приказом Министерства просвещения РФ от 31 мая 2021 года №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 года №884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

В соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804 (далее - Приказ) утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Согласно 2 раздела подраздела 9 Приказа, кабинет иностранного языка в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21 должен быть оснащен техническими средствами, а именно: п.2.9.1. - программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; п.2.9.2. - наушниками с микрофоном.

В судебном заседании достоверно установлено, что в МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» кабинет иностранного языка, оснащенный указанными техническими средствами, - отсутствует.

Таким образом, для оснащения указанного кабинета необходимо программное обеспечение для лингафонных кабинетов с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих учащихся учителем и обучения иностранным языком, а также наушники с микрофоном.

В соответствии с разделом 1 Устава МБОУ «Средняя школа №1 города Евпатории Республики Крым», утвержденного постановлением Администрации города Евпатории от 14 марта 2018 года №443-п учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального Казначейства, печати, штампы, бланки со своим наименованием (п. 1.14). Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.17).

Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым (далее - Учредитель). Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация города Евпатории Республики Крым (п. п. 1.8, 1.9).

Полномочия учредителя в области управления учреждением осуществляет отраслевой орган администрации города Евпатории Республики Крым - управление образования администрации города Евпатории Республики Крым, являющийся для учреждения главным распорядителем бюджетных средств (п.1.10 Устава).

Согласно разделу 2 Устава к компетенции учреждения относится, в том числе, содержание и эксплуатация объектов движимого и недвижимого имущества, закреплённых за учреждением, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с установленными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7.1 Устава учредитель учреждения - управление образования администрации города Евпатории Республики Крым осуществляет полномочия, в числе которых формирование и утверждение муниципального задания учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется учредителем на основании муниципального задания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9.1 Устава).

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению учреждения средствами обучения и воспитания возложено на общеобразовательное учреждение.

При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель - администрация города Евпатории Республики Крым, выделяя на это денежные средства в Управление образования администрации города Евпатории Республики Крым для последующего перечисления денег учреждению.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

При этом требования истца о возложении на всех ответчиков обязанности выполнить определенные действия, а именно выделить денежные средства Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым на осуществление расходов по закупке технических средств для оснащения кабинета иностранного языка МБОУ «СШ №1», распределить указанные денежные средства МБОУ «СШ №1» для приобретения технических средств для оснащения кабинета иностранного языка, приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами в течении единого срока – шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – суд считает необоснованными, указанный истцом срок суд считает противоречащим принципам разумности и справедливости. Удовлетворение исковых требований в этой части в последствии, при исполнении решения суда ответчиком Администрации города Евпатории в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу повлечет невозможность исполнения этого решения ответчиками Управлением образования администрации города Евпатории и МБОУ «Средняя школа №1» в этот же срок. Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости предоставления каждому ответчику отдельного срока для обеспечения исполнения решения суда в установленной последовательности.

Разрешая вопрос в порядке ст. 98 ГПК РФ о распределении по делу судебных расходов, суд относит их за счет государства, учитывая, что истец от уплаты госпошлины освобожден, как и ответчики.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Евпатории, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым», Администрации города Евпатории Республики Крым, Управлению образования Администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Евпатория Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым на осуществление расходов по закупке технических средств для оснащения кабинета иностранного языка МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушников с микрофоном (10 шт.).

Обязать Управление образования администрации города Евпатории Республики Крым в течение одного месяца со дня выделения Администрацией города Евпатории денежных средств распределить указанные денежные средства МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» для приобретения технических средств для оснащения кабинета иностранного языка в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушников с микрофоном (10 шт.).

Обязать МБОУ «Средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО4 города Евпатории Республики Крым» в течение трех месяцев со дня распределения Управлением образования администрации города Евпатории указанных выше денежных средств приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.) и наушниками с микрофоном (10 шт.).

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора города Евпатории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец