Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Дело № 2а-370/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 5 сентября 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора Путькова И.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование указал, что 18 декабря 2003 года ФИО1 приговором Каргапольского районного суда Курганской области был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ осужден к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 20 января 2012 года неотбытая часть наказания по приговору от 18 декабря 2003 года в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на 2 года 11 месяцев 28 дней. Освобожден 31 января 2012 года.

По постановлению Каргапольского районного суда Курганской области от 28 ноября 2013 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 6 месяцев 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11 июня 2014 года по отбытию наказания.

15 марта 2016 года приговором мировой судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

14 февраля 2017 года приговором Каргапольского районного суда Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом приговора мирового судьи от 15 марта 2016 года окончательное наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

По постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 1 октября 2018 года ФИО1 освобожден от отбытия наказания условно досрочно на срок 9 месяцев 16 дней.

После освобождения ФИО1 живет с отцом ФИО1, официально не трудоустроен. Проживает за счет случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками. К административной ответственности за 2018, 2019 годы не привлекался. Склонен к совершению правонарушений в области нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а также причинения телесных повреждений другим гражданам и совершения тайного хищения чужого имущества, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Ссылаясь на Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

До судебного заседания от представителя административного истца поступило измененное административное исковое заявление, в котором просит установить за ФИО1, {дата} года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить ФИО1 следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел. Измененное административное исковое заявление было принято судом.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в настоящее время автобус из п. Майский в р.п. Каргаполье не ходит, он добирается на такси, каждая поездка обходится в 700 руб., считал необходимо уменьшить количество явок в МО МВД «Каргапольский». Он собирается официально трудоустраиваться на предприятие «Уральский картофель», там возможна погрузка и после 22 часов, был не согласен установлением ограничения - пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 до 06:00.

Суд, с учетом мнения административного ответчика прокурора, определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Материалами дела установлено, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 18 декабря 2003 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29 января 2004 года.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 20 января 2012 года ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору от 18 декабря 2003 года в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на 2 года 11 месяцев 28 дней. Освобожден 31 января 2012 года.

По постановлению Каргапольского районного суда Курганской области от 28 ноября 2013 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 6 месяцев 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу 10 декабря 2013 года. Освобожден 11 июня 2014 года по отбытию наказания.

15 марта 2016 года приговором мировой судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

14 февраля 2017 года приговором Каргапольского районного суда Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом приговора мирового судьи от 15 марта 2016 года окончательное наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором суда в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 12 апреля 2017 года.

По постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 1 октября 2018 года ФИО1 освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на срок 9 месяцев 16 дней. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 12 октября 2018 года.

В характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции ФИО4 от 23 августа 2019 года, на ФИО1, {дата} года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, перечислены сведения о судимостях, указано, что после освобождения ФИО1 живет с отцом ФИО1 Официально не трудоустроен. Проживает за счет случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками. К административной ответственности за 2018- 2019 годы не привлекался. Склонен к совершению правонарушений в области нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а также причинения телесных повреждений другим гражданам и совершения тайного хищения чужого имущества, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого либо особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него в соответствии с законом должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

При установлении данных видов административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, совершение преступления при опасном рецидиве преступления, а также характеристику с места жительства, поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 12 октября 2018 года освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 16 дней. Срок погашения судимости ФИО1, осужденного за совершение тяжкого преступления, согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения преступления) составляет восемь лет.

С учетом изложенного, суд устанавливает в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить в части.

Установить за ФИО1, {дата} года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора в отношении него со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева