Решение № 2-1503/2017 2-1503/2017~М-1084/2017 М-1084/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1503/2017

Дело 2-1503/17 18 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре Монахове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ООО «Бар Гидрант» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к ООО «Бар Гидрант» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что ответчик осуществляет деятельность в форме предприятия общественного питания населения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступают жалобы граждан на ухудшение условий проживания от деятельности ответчика, так по жалобе ФИО1 от 13.05.2016 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выполнена экспертиза систем вентиляции предприятия общественного питания ООО «Бар Гидрант», а также измерения уровней шума в жилой комнате заявителя от работы музыкального оборудования ответчика, согласно экспертному заключению установлены следующие нарушения:

На участке холодного цеха установлена односекционная моечная ванна для кухонной посуды, не оборудованная зонтом локальной вентиляции.

В помещении горячего и холодного цеха, помещении мойки, общеобменная приточно-вытяжная система вентиляции отсутствует.

Санузел для персонала не оборудован общеобменной вытяжной системой вентиляции.

Санузлы оснащены диффузорами вытяжной системы вентиляции. Размещение вентиляционного оборудования за потолками не позволяет достоверно оценить системы вентиляции санитарного узла на соответствие требованиям пунктов 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее – СП 2.3.6.1079-01) по автономности.

Удаление воздуха из помещений кафе осуществляется через внутридомовой вентиляционный канал, отсутствие акта обследования внутристенных вентиляционных каналов дома по форме № 1 на помещения бара не позволяют достоверно оценить систему вентиляции на соответствие требованиям по обособленности от вентиляции здания.

Расхождения в проектной документации с фактически смонтированной системой вентиляции, отсутствие паспортов на системы вентиляции не позволяют достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требованиям пункта 4.7 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, измеренные в квартире № № дома № № по <адрес> уровни звука и звукового давления от работы музыкального оборудования ответчика, не соответствуют требованиям СН 2.2.5/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

По результатам проверки ответчику было выдано предписание № № от 27.07.2016. На основании распоряжения от 09.11.2016 № № была осуществлена проверка ранее выданного предписания. В ходе проверки выполнена экспертиза, которая показала, что в части превышений уровней шума нарушения устранены, однако, в части пунктов 1, 2.1 предписания требования не выполнены – отсутствует проектная документация на фактически смонтированное оборудование, паспорта на вентиляционные системы, протоколы испытаний систем вентиляции на эффективность их работы.

Согласно экспертному заключению от 05.12.2016 №№ указывается, что система вентиляции ООО «Бар Гидрант» не соответствует требованиям действующих СП 2.3.6.1079-01.

Вышеуказанные нарушения ответчиком Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон») могут причинить вред государственным и общественным интересам, жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с чем истец просил суд обязать ООО «Бар Гидрант» в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

Разработать проект оборудования системы вентиляции предприятия общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и осуществить мероприятия по оборудованию и вводу в эксплуатацию вентиляции в соответствии с проектом, в том числе:

Провести испытания систем вентиляции с составлением протоколов испытаний, паспортов на вентиляционные системы в двух экземплярах по форме Приложения Ж и СНиП 3.05.01-85 и актов по форме Приложения Е к СНиП 3.05.01-85, актов обследования обособленности систем от вентиляционных каналов дома.

Оборудовать общеобменную приточную систему вентиляции в помещении мойки.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал.

Ответчик ООО «Бар Гидрант» в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом по месту нахождения, судебная телеграмма ответчику «вручена администратору Кархан 22.06.2017», не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что ООО «Бар Гидрант» занимает нежилое помещение 1Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании договора аренды № нежилого помещения от 15.12.2015, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 Согласно данному договору аренды, помещение передается арендатору с целью организации и функционирования объекта розничной торговли и общественного питания (л.д.43-48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Бар Гидрант» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.2015 (л.д.59-67).

13.05.2016 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступила жалоба от собственников квартир № и №, <адрес> в Санкт-Петербурге ФИО4, ФИО5, ФИО6 на деятельность ответчика (л.д.10-13).

Предписанием № № от 27.07.2016 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обязало ООО «Бар Гидрант» устранить нарушения, а именно:

- устранить нарушения законодательства: пунктов 2.2, 4.4, 4.5, 4.18 СП 2.3.6.1079-01, срок исполнения до 27.10.2016;

- провести мероприятия, направленные на предотвращение причинения вреда здоровью людей;

- оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию предприятия в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01, срок исполнения до 27.10.2016;

- обеспечить проведение дополнительных мероприятий по шумоизоляции помещений и оборудования с последующим представлением объективных данных, подтверждающих отсутствие негативного влияния на условия проживания в соответствии с требованием пунктов 2.2, 4.18 СП 2.3.6.1079-01, срок исполнения до 27.10.2016 (л.д.23-24).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 20.07.2016, в результате обследования выявлены следующие отступления от нормативных требований, а именно:

- на участке холодного цеха установлена односекционная моечная ванна для кухонной посуды, не оборудованная зонтом локальной вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещении горячего и холодного цеха, помещении мойки, общеобменная приточно-вытяжная система механической вентиляции отсутствует, что не соответствует требованиям пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- санузел для персонала не оборудован общеобменной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- санузлы оснащены диффузорами вытяжной системы вентиляции. Размещение вентиляционного оборудования за потолками не позволяет достоверно оценить системы вентиляции санитарного узла на соответствие требованиям пунктов 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 по автономности.

- удаление воздуха из помещений кафе осуществляется через внутридомовой вентиляционный канал, отсутствие акта обследования внутристенных вентиляционных каналов дома по форме № 1 на помещения бара не позволяют достоверно оценить систему вентиляции на соответствие требованиям пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 по обособленности от вентиляции здания.

- расхождения в проектной документации с фактически смонтированной системой вентиляции, отсутствие паспортов на системы вентиляции не позволяют достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требованиям пункта 4.7 СП 2.3.6.1079-01 (л.д.25-27).

На основании распоряжения № 78-04-08/1235 от 09.11.2016 была проведена внеплановая выездная проверка (л.д.28-30).

Определением № от 18.11.2016 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербурга назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с целью обследования систем вентиляции ООО «Бар Гидрант» (л.д.34-35).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, <адрес>х, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 05.12.2016, в результате обследования выявлены следующие отступления от нормативных требований, а именно:

- в помещении мойки общеобменная приточно-вытяжная система механической вентиляции отсутствует, что не соответствует требованиям пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- размещение вентиляционного оборудования за потолками не позволяет достоверно оценить системы вентиляции санитарного узла на соответствие требованиям пунктов 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 по автономности;

- отсутствие проектной документации на фактически смонтированное оборудование, паспортов на вентиляционные системы, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы не позволяет достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требования пункта 4.7 СП 2.3.6.1079-01 (л.д.36-38).

На основании данного экспертного заключения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека составлен протокол об административном правонарушении №№ от 12.12.2016 (л.д.39-41).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1079-01 при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

В силу статьи 11 Федерального закона в обязанности юридических лиц, в том числе, входит:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, нарушение ответчиком обязательных санитарно-эпидемиологических требований по устройству и санитарно-техническому состоянию нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> может причинить вред государственным и общественным интересам, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования о признании действий, выразившихся в нарушении ООО «Бар Гидрант» обязательных для исполнения требований СП 2.3.6.1079-01 противоправными в отношении неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Доказательства устранения вышеуказанных нарушений СП 2.3.6.1079-01 ответчиком суду не представлено, результаты проверки им не оспорены.

На основании статьи 98 и 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Бар Гидрант» в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «Бар Гидрант» в 60-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу:

Разработать проект оборудования системы вентиляции предприятия общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и осуществить мероприятия по оборудованию и вводу в эксплуатацию вентиляции в соответствии с проектом, в том числе:

Провести испытания систем вентиляции с составлением протоколов испытаний, паспортов на вентиляционные системы в двух экземплярах по форме Приложения Ж и СНиП 3.05.01-85 и актов по форме Приложения Е к СНиП 3.05.01-85, актов обследования обособленности систем от вентиляционных каналов дома;

Оборудовать общеобменную приточную систему вентиляции в помещении мойки.

Взыскать с ООО «Бар Гидрант» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мороз

Резолютивная часть решения суда оглашена 18.07.2017

Мотивированное решение суда составлено 21.07.2017