Решение № 2А-3277/2018 2А-3277/2018~М-2863/2018 М-2863/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-3277/2018

Дело № 2а-3277/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований заявителем указано, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 Прежние судимости: 1) 13.01.2010 сроком 3 г. 0 мес. 0 дн. по ст. 158 ч. 2 АБВ (2 эп), 158 ч. 2п. А,Б, 69 ч. 2 УК РФ – 3 г л/св 73 УК РФ – 4 г Баунтовский р/с Республики Бурятия. 2) 25.02.2010 сроком 2 г. 6 мес. 0 дн. по ст. 158 ч. 2 п. Б, В, 158 ч. 3 п. А, 175 ч. 1 УК РФ-2г6м л/св УК РФ- 3г Баунтовский р/с Республики Бурятия. 3) 12.08.2010 сроком 3 г. 1 мес. 0 дн. по ст. 158 ч. 2 п. Б, 70 УК РФ-3г1м л/св Баунтовский р/с Республики Бурятия. 4) 30.11.2010 сроком 3 г. 6 мес. 0 дн. по ст. 158 ч. 3 п. А (З эп), 158 ч. 2 п. Б. 158 ч. 2 п. Б, В, 69 ч. 3, 69 ч. 5 УК РФ-3гбм л/св Баунтовский р/с Республики Бурятия освобожден 24.01.2014 по истечении срока наказания. По настоящему делу осужден: 15.11.2016 Баунтовским р/с Республики Бурятия по ст. 161 ч. 2 п А, 161 ч. 2 п. В УК РФ на срок: 2 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 15.11.2016. Конец срока: 14.11.2018. Часть срока, по отбытии которого возможно предоставление к условно-досрочному освобождению: 1/2 срока 15.11.2017. Осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. А УК РФ. Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 24.12.2016, за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Регулярно привлекается к работам без оплаты труда. Нарушений трудовой дисциплины не допускает, работу выполняет качественно и в срок. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей относится не всегда добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится не всегда удовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы делает не всегда. Имеет 20 (двадцать) дисциплинарных взысканий. В беседах вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается и сожалеет. Меру уголовного наказания считает для себя справедливой. Исковых обязательств не имеет. На профилактическом учете не состоит. Имеет среднеспециальное образование, образовательный уровень не повышает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. В отряде отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. В спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, участие не принимает. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Паспорт в личном деле имеется. После освобождения намерен проживать: .... Психологические особенности: уравновешен, в коллективе уживчив, в общении с администрацией корректен, вежлив, сдержан. Осужденный ФИО2 является нарушителем.

По указанным мотивам, ссылаясь на требования ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет до 14.11.2026, освобождаемого 14.11.2018 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы р. Бурятия.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал, полагал что запрашиваемый административным истцом срок административного надзора несоразмерен сроку наказания в виде лишения свободы, назначенного ему приговором суда, также возражал против установления всех видов ограничений, ссылаясь на разъездной характер работы, которой будут препятствовать запрашиваемые ограничения.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

1) 13.01.2010 Баунтовским районным судом Республики Бурятия по ст. 158 ч. 2 п.п. «а, б, в» (2 эпизода), ст. 30, ст. 158 ч. 2 п.п. «а, б», ст. 69 ч. 2 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года;

2) 25.02.2010 Баунтовским районным судом Республики Бурятия по ст. 158 ч. 2 п.п. «б, в», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 175 ч. 1 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;

3) 12.08.2010 Баунтовским районным судом Республики Бурятия по ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 70 УК Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы;

4) 30.11.2010 Баунтовским районным судом Республики Бурятия по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 2 п.п. «б, в», ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 УК Российской Федерации к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.;

5) 14.02.2011 Баунтовским районным судом Республики Бурятия по ст. 30, ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 69 ч. 5 УК Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2016 по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбывания наказания 15.11.2016, конец срока 14.11.2018.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено приговором Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2016 г.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, предусматривает наказание на срок до семи лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления-30.06.2016).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Регулярно привлекается к работам без оплаты труда. Нарушений трудовой дисциплины не допускает, работу выполняет качественно и в срок. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей относится не всегда добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится не всегда удовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы делает не всегда. Имеет 20 дисциплинарных взысканий. В беседах вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается и сожалеет. Меру уголовного наказания считает для себя справедливой. Исковых обязательств не имеет. На профилактическом учете не состоит. Имеет среднее специальное образование, образовательный уровень не повышает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. В отряде отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. В спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, участие не принимает.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению.

Учитывая совершение ФИО2 преступления в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, что установлено приговором Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2016, суд полагает необходимым установить заявленное административным истцом ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, которые направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд полагает, что обоснованность и необходимость установления ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Бурятия административным истцом не подтверждена.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2016 года, ФИО2, до осуждения был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: ..., в настоящее время сохраняя регистрацию по данному адресу. После освобождения из исправительного учреждения, намерен проживать там же.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, судебная коллегия полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является необязательным.

Довод административного ответчика о том, что ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, может стать препятствием для трудоустройства ФИО2 и осуществления трудовой деятельности, суд отклоняет, поскольку данный довод носит предположительный, вероятностный характер, суду не представлено доказательств невозможности его трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Установленный в отношении административного ответчика административный надзор и административные ограничения не являются повторным наказанием за преступление, а в соответствии с Федеральным законом являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14.11.2026 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец