Решение № 2А-2939/2020 2А-2939/2020~М-2597/2020 М-2597/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2939/2020

Дело № 2а-2939/2020

УИД: 61RS0001-01-2020-003965-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» нарушены его законные права и интересы в связи с несовременным направлением в его адрес ответа на запрос о предоставлении оригинала или надлежащим образом заверенной копии архивной справки от 27.04.20215 года и от ..., хранящейся в ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» и представленной административным ответчиком при рассмотрении гражданского дела Октябрьским районным судом ... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объеденное стратегическое командование Южного военного округа» и ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РО о признании незаконным решения комиссии ЮВО от ... об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», а равно не предоставлением запрашиваемых документов.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие в виде отказа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» от ... № в предоставлении ФИО1 архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ... № - незаконным. Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» предоставить ФИО1 надлежаще заверенную копию архивной справки Центрального архива МО РФ от ... № (факсовой копии), надлежаще заверенную копию архивной справки Центрального архива МО РФ от ...№ или оригинал.

Административный истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ... в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности № от ... и ФИО4, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

Как было установлено в судебном заседании, в Октябрьском районном суде ... рассматривалось гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...» о признании незаконным решение комиссии Южного военного округа от ... об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», о признании ФИО1 участником боевых действий с ... по ... год, обязании зачесть в выслугу лет на льготных условиях (1 месяц военной службы за 3 месяца) с ... по ... (102 месяца 14 дней) - период фактического выполнения заявителем задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, в том числе задач, которые возлагаются в связи с прохождением военной службы; обязании ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий»; обязании ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...» произвести перерасчет выслуги лет военнослужащего на пенсию ФИО1 с зачетом на льготных условиях (1 месяц службы за 3 месяца) периода его службы с ... по ..., что соответствует 8 годам 6 месяцам и 12 дням.

Решением Октябрьского районного суда ... от ... исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от ... решение Октябрьского районного суда ... от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от ... решение Октябрьского районного суда ... от ..., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от ... отменены, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В рамках данного гражданского дела представителем ответчика ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» в материалы гражданского дела была представлена архивная справка (факсовая копия) от ... №, предоставленная Филиалом ЦАМО ВС РФ (...).

Из пояснения административного истца установлено, что в течение четырёх лет административный истец обращался в Военный комиссариат ... с просьбой о запросе комиссариата из ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» оригинала или заверенной надлежащим образом Архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 27.04.2015г. № (...ёв), однако до настоящего времени надлежаще оформленный документ административному истцу представлен не был.

Как было установлено в судебном заседании, архивные справки № запрошены Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу для представления их в материалы гражданского дела, которое рассматривалось Октябрьским районным судом ....

Так, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ... N 170 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации" командир (начальник) воинской части по письменному заявлению заинтересованных лиц может выдавать заверенные копии (выписки из) служебных документов (с обязательным указанием мест нахождения этих документов), исходящих от воинской части, если такие копии (выписки) необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся военнослужащих или лиц гражданского персонала. Копии (выписки из) таких служебных документов выдаются на бланке с угловым штампом воинской части.

В таком же порядке командир (начальник) воинской части может выдавать заверенные копии (выписки из) имеющихся в воинской части служебных документов, исходящих от других воинских частей, от которых непосредственно получить заверенные копии (выписки из) этих служебных документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда служебные документы были исполнены на бланках с угловыми штампами, при изготовлении копий (выписок) воспроизводятся реквизиты бланков.

Реквизит "Отметка о заверении копии" оформляется для подтверждения соответствия копии документа подлиннику документа. Отметка о заверении копии документа проставляется ниже реквизита "Подпись" и включает: слово "Верно", наименование должности и подпись лица, заверившего копию, расшифровку подписи (инициал имени, фамилия), дату заверения копии.

Реквизит "Печать" заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами или нотариальными действиями, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны.

В соответствии с приказом Министра обороны № от ... «О порядке ведения справочной работы по личному составу» запросы на граждан, пребывающих в запасе (отставке) Вооруженных Сил Российской Федерации (СССР) оформляются отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по месту жительства.

Административный истец, исходя из совокупности пояснений по делу и предоставленных доводов относительно предмета заявленных требований, просит суд признать наказанными действия административного ответчика о непредставлении в его распоряжение именно той архивной справки, которая была приобщена при рассмотрении гражданского дела Октябрьским районным судом ... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объеденное стратегическое командование Южного военного округа» и ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РО о признании незаконным решения комиссии ЮВО от ... об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком была суду представлена архивная справка от ..., полученная из Филиала Центрального Архива Министерства обороны РФ.

Согласно данных сопроводительного письма, справка № датирована ..., что свидетельствует о наличие опечатки исходя из сопоставления указанных данных.

Также в материалы дела представлена копия архивной справки, исполненной с факсовой копии, хранящейся в материалах гражданского дела Октябрьским районным судом ... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объеденное стратегическое командование Южного военного округа» и ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РО о признании незаконным решения комиссии ЮВО от ... об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», датированная ... годом.

Таким образом, судом установлено, что имеется две справки под одним исходящим номером - № от ... и от ..., в одной из которых, по утверждению административного ответчика, и исходя из сопоставления с сопроводительным письмом, имеется техническая опечатки.

Однако, исходя из предмета заявленных требований, административный истец запрашивает представление надлежащим образом заверенной копии или подлинника именно той справки, которая приобщена к материалам гражданского дела Октябрьским районным судом ... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объеденное стратегическое командование Южного военного округа» и ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РО о признании незаконным решения комиссии ЮВО от ... об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» не смотря на идентичность содержания истребываемой справки и справки, приобщенной к материалам указанного гражданского дела.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6, суду пояснил, что по запросу уполномоченного органа оригинал справки, приобщенной в виде факсимильной копии Октябрьским районным судом ... по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Объеденное стратегическое командование Южного военного округа» и ФКУ «Управления финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РО о признании незаконным решения комиссии ЮВО от ... об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» был направлен в соответствующий орган, у ответчика оригинал отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в виду отсутствия нарушения административным ответчиком сроков на представление письменного ответа на заявление ФИО1 (заявление о выдачи – ..., ответ - ...). Обязательное рассмотрение обращений в течение 30 дней со дня регистрации предусмотрен п. 5 Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... N 555.

Оснований для удовлетворения требований в части признания бездействия в виде отказа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» от ... № в предоставлении ФИО1 архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ... № - незаконным. Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» предоставить ФИО1 надлежаще заверенную копию архивной справки Центрального архива МО РФ от ... № (факсовой копии), надлежаще заверенную копию архивной справки Центрального архива МО РФ от ...№ или оригинал, в виду отсутствия запрашиваемого документа у ответчика.

Судом также учитывается, что личным правом на получение архивной справки в уполномоченной организации административный истец не воспользовался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2020 года.