Решение № 2А-1917/2017 2А-1917/2017~М-1460/2017 М-1460/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1917/2017

Дело 2а-1917/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1917 /2017 по административному исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами лесопиления, в виде опилок, срезков, обрезков от переработки древесины, горбыля, размещенных навалом на грунте, на земельном участке, расположенном примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от перекрестка автодороги в п. Колесниково и с/о «Строитель», общей площадью 600 кв.м., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свое требование мотивирует тем, что прокуратурой города Лесосибирска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, требований пожарной безопасности при размещении твердых бытовых отходов на территории города Лесосибирска. В рамках указанной проверки проведено натурное обследование земельного участка, расположенного примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от перекрестка автодороги в п. Колесниково и с/о «Строитель», в ходе которой установлено, что на данном участке находится несанкционированная свалка отходов лесопиления, кроме того, установлено, что указанная территория расположена в границах г. Лесосибирска, находится в государственной собственности (не разграничена); земельные работы в отношении запрашиваемой информации не проводились, в связи с чем, земельный участок не может являться объектом гражданских прав; с заявлением об оформлении прав на земельный участок граждане, либо юридические лица, в Администрацию города Лесосибирска не обращались, в пользование указанный участок никому не предоставлен. Администрацией города Лесосибирска не предприняты меры по осуществлению деятельности по организации сбора и вывоза (транспортировке) строительных и бытовых отходов (отходов лесопиления), не исполнены требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами, что ставит под угрозу экологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Козак Т.Ю. на заявленных требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации города Лесосибирска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не предоставил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора города Лесосибирска Козак Т.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», которые регламентируют полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

На основании пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 4.1 – 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 регламентированы требования к размещению, устройству и содержанию объектов складирования отходов производства и потребления, а именно выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений, объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещение объекта складирования не допускается:

- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

- в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

- рекреационных зонах;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.

Пунктом 19 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», установлено, что запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска с Лесосибирским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю, установлено, что на территории земельного участка, расположенного в 200 м. по направлению на северо-запад от перекрестка автодороги в п. Колесниково и с/о «Строитель», неустановленными лицами организована свалка бытовых отходов на площади 600 кв.м..

В нарушение изложенных выше законодательных норм Администрация города Лесосибирска не предпринимает меры, направленные на регулярную очистку от отходов территорий, принадлежащих муниципальному образованию, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Несоблюдение Администрацией города Лесосибирска указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования – город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям статьи 10 КАС РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лесосибирска ликвидировать свалку отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами лесопиления, в виде опилок, срезков, обрезков от переработки древесины, горбыля, размещенных навалом на грунте, на земельном участке земель государственной собственности, расположенном в 200 м. по направлению на северо-запад от перекрестка автодороги в п. Колесниково и с/о «Строитель», общей площадью 600 кв.м..

Установить для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить Администрации города Лесосибирска о необходимости сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору города Лесосибирска, в течение недели по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова