Решение № 2-673/2018 2-673/2018~М-530/2018 М-530/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-673/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре Кропачевой Т.А.

с участием:

истца: Р.И.К.

представителя ответчика: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Р.И.К. к Администрации города-курорта Железноводска, ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское»

О признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по обращению в течение месяца с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества канализационную сеть с последующим оформлением канализационной сети в муниципальную собственность; обязании передать в ГУП СК «<адрес>водоканал» бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть по передаточному иску в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» принять по передаточному акту канализационную сеть для осуществления мероприятий по технологическому присоединению жилого <адрес>, а также осуществления технологического обслуживания канализационной линии до признания на нее права муниципальной собственности; взыскании судебных расходов,

установил:

Р.И.К. обратилась в суд с иском к Администрации города-курорта Железноводска, ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское» уточненный впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании бесхозяйным имуществом линию канализационной сети, расположенную по <адрес>; возложении на администрацию города-курорта Железноводска обязанности по обращению в течение месяца после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества канализационную сеть с последующим оформлением канализационной сети в муниципальную собственность; обязании администрации города-курорта Железноводска в течение месяца после вступления решения суда в законную силу передать в ГУП СК «<адрес>водоканал» бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть по передаточному иску в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» принять по передаточному акту канализационную сеть, расположенную по <адрес> для осуществления мероприятий по технологическому присоединению жилого <адрес>, а также осуществления технологического обслуживания канализационной линии до признания на нее права муниципальной собственности; взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города-курорта Железноводска возложена обязанность по устройству системы водоотведения от жилых домов по <адрес>: по определению источника финансирования, выполнению проектных работ, строительно-монтажных работ по прокладке канализационной линии от частных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП СК «<адрес>волоканал» проведена проверка построенных сетей канализации, расположенных по <адрес> и установлено, что канализационная линия построена согласно технических условий от ДД.ММ.ГГГГ. Введена в эксплуатацию, то есть является действующей, что подтверждает определение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура сообщила истице, что согласно информации представленной ПТП «Железноводское» канализационная сеть по <адрес> является бесхозяйной, на балансе ГУП СК «<адрес>водоканал» не числится, в связи с чем, прокурор города в адрес главы города вынес представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие на балансе у ГУП СК «<адрес>водоканал» бесхозяйной сети делает невозможным осуществить истице технологическое присоединение, чем нарушает ее права.

В судебном заседании истец Р.И.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации города-курорта Железноводска ФИО1 и ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское» ФИО2 в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В нарушение указанных норм законов администрацией города-курорта Железноводска не приняты меры по принятию на баланс бесхозяйного имущества, находящегося на территории <адрес>, - канализационную сеть по <адрес>, и обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии их на учет.

Так, в соответствии с решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора <адрес>, на администрацию <адрес> возложена обязанность выполнить работы по устройству системы водоотведения от жилых домов по <адрес> по определению источника финансирования, выполнению проектных работ, строительно-монтажных работ по прокладке канализационных линий от частных домовладений по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ направленной администрацией <адрес> в УФССП по <адрес>, находящейся в материалах гражданского дела № по иску прокурора <адрес> (л.д.88) решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, а именно выполнены работы по устройству системы водоотведения от жилых домов по <адрес>, по определению источника финансирования, выполнению проектных работ, строительно-монтажных работ по прокладке канализационных линий от частных домовладений по <адрес>.

Согласно заключения ГУП СК «<адрес>волоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Железноводское, проведена проверка построенных сетей канализации по <адрес>, указанные сети построены в соответствии с техническими условиями №-ТУ-30 от ДД.ММ.ГГГГ, СП 32.1330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения (л.д. 94-97 гражданское дело №).

Вместе с этим из ответа заместителя прокурора <адрес> истцу ДД.ММ.ГГГГ по ее обращению следует, что по представленной ГУП СК «<адрес>волоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Железноводское информации, канализационная сеть по <адрес> является бесхозяйной на балансе ГУП СК «<адрес>волоканал» не значится.

Суд исходит из того, что поскольку участок водопроводной сети по <адрес> находится в границах города-курорта Железноводска, сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют, то он является бесхозяйным недвижимым имуществом, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию города обязанность принять меры к постановке на баланс и учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГПК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

При этом, согласно абзацу 2 той же нормы закона по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Поскольку вышеуказанная канализационная сеть находится на территории <адрес>, то в силу прямого указания закона администрация города обязана принять на баланс указанные объекты канализационной сети.

Как видно из материалов дела, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию спорных участков системы водоотведения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанных объектов, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителям города курорта Железноводска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Данная обязанность администрации города-курорта Железноводска вытекает из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Ссылка представителя ответчика, администрации города-курорта Железноводска о том, что закон не обязывает органы местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии спорных объектов водоотведения, как бесхозяйного недвижимого имущества, а лишь предоставляет им такое право, является несостоятельной. Буквальное толкование положений п. 3 ст. 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на администрацию обязанности принять меры по подготовке и направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления и документации, необходимой для принятия на учет бесхозяйных водопроводных сетей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, как и требования об обязании предать по передаточному акту и принятии вышеуказанной канализационной сети ГУП СК «<адрес>водоканал».

Вместе с этим, требования истицы, обязывающие администрацию города-курорта Железноводска выполнить вышеуказанные действия в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу не могут быть удовлетворены, поскольку находятся в зависимости от времени, которое установлено абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Пунктом 19 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, как в качестве истцов, так и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Поэтому на них не может возлагаться обязанность по возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение, расходов по уплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское» в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Р.И.К. к Администрации города-курорта Железноводска, ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по обращению в течение месяца с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества канализационную сеть с последующим оформлением канализационной сети в муниципальную собственность; обязании передать в ГУП СК «<адрес>водоканал» бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть по передаточному иску в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязании ГУП СК «<адрес>водоканал» принять по передаточному акту канализационную сеть для осуществления мероприятий по технологическому присоединению жилого <адрес>, а также осуществления технологического обслуживания канализационной линии до признания на нее права муниципальной собственности; взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать бесхозяйным имуществом линию канализационной сети, расположенную по <адрес>.

Обязать администрацию города-курорта Железноводска в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – канализационной сети по <адрес> с последующим оформлением канализационной сети в муниципальную собственность.

Обязать администрацию города-курорта Железноводска передать в ГУП СК «<адрес>водоканал» бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть, расположенную по <адрес> по передаточному акту в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В части, обязывающей произвести указанные выше действия в течение месячного срока после вступления решения суда в законную силу, отказать.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» принять по передаточному акту от администрации города-курорта Железноводска канализационную сеть, расположенную по <адрес> для осуществления технологического обслуживания канализационной линии до признания на нее права муниципальной собственности, удовлетворить.

В части, обязывающей произвести ГУП СК «<адрес>водоканал» действия по технологическому присоединению к канализационной сети жилого <адрес>, отказать.

Взыскать с ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП «Железноводское» в пользу Р.И.К. государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Судья А.Д. Никитюк

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.