Решение № 12-251/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-251/2020

Дело № 12-251/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 13 ноября 2020 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от 19.08.2020г. о прекращении производства по делу об административному правонарушении в отношении Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 19.08.2020г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО1 обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в соответствии с государственным контрактом № 21 от 01.06.2020г. между Администрацией Володарского муниципального района и ООО «Горизонталь» на ООО «Горизонталь» были возложены обязанности только по ремонту асфальто-бетонного покрытия автомобильной дороги к в/ч 54008 от а/д Москва-Нижний Новгород до обелиска, при этом работы по нанесению горизонтальной разметки в данный государственный контракт включены не были. Работы по нанесению горизонтально разметки предусмотрены только государственным контрактом № 27 от 20.07.2020г., при этом указанная автомобильная дорога находится в собственности администрации Володарского муниципального района более 4 лет, что позволяло Администрации провести торги и заключить государственный контракт раньше 13 июля 2020 года, кроме того Администрацией не принято никаких мер для поддержания наличия горизонтальной разметки в круглогодичном режиме (повторное нанесение горизонтальной разметки в осенний период года, выполнение горизонтальной разметки термопластичными массами).

В судебное заседание инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Защитник Администрации Володарского муниципального района Дружинина И.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Представитель ОГИБДД МВД России по Володарскому району о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлено.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника Дружинину И.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 14.07.2020г. в 17.00 на участке автодороги п.Новосмолинский-п.Мулино 7 км – 700 метров выявлены недостатки в содержании дороги, а именно отсутствует дорожная разметка в нарушение п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019г.

23.07.2020г. в отношении Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ Судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Администрации Володарского района Нижегородской области мировой судья исследовал представленные в материалы дела доказательства, и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводу о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Володарского района Нижегородской области за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, указанные выводы мирового судьи являются преждевременными.

В силу ст.24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным контрактом № 21 от 01.06.2020г., заключенным между Администрацией Володарского муниципального района и ООО «Горизонталь», ООО «Горизонталь» приняло на себя обязательства только по выполнению работ по ремонту асфальто-бетонного покрытия дороги «Автомобильная дорога к в/ч 54008 а/д Москва-Нижний Новгород до Обелиска» Володарского района площадью ремонта отдельными местами до 25 кв.м.

14.07.2020г. в 17.00 на участке автодороги п.Новосмолинский-п.Мулино 7 км – 700 метров выявлено в нарушение п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019г. отсутствие дорожной разметки.

ООО «Горизонталь» приняты обязательства по выполнению работ по нанесению разметки лишь при заключении контракта № 27 от 20.07.2020г., то есть после выявленного нарушения по содержанию дорог, и выполнены согласно заключения о приемке выполненных работ - 07.08.2020г.

Представленные Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области письма ООО «Горизонталь» о невозможности выполнения взятых обязательств вследствие введенных ограничений касается выполнения работ по ремонту асфальто-бетонного покрытия дороги по контракту № 21 от 01.06.2020г.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не основаны на материалах дела, оценка имеющимся в материалах дела доказательствам мировым судьей не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 19.08.2020г. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по настоящему делу истек.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 19.08.2020 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>