Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-959/2017 М-959/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-905/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Бугровой О.С.,

с участием представителя истца по доверенности – старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-905/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области о понуждении к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области о понуждении к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района. Проверкой установлены факты несоблюдения вышеуказанных требований администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района, а именно наличие на территории муниципального образования Приупское Киреевского района несанкционированной свалки на повороте с трассы «Тула-Липки» в сторону д. Сетинка.

По мнению истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку создаются условия, способствующие загрязнению среды обитания и представляющие опасность для здоровья населения.

В силу изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района в срок до 01.09.2017 г. принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной массовой свалки, расположенной на повороте с трассы «Тула-Липки» в сторону д. Сетинка.

В судебном заседании представитель истца – помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приупское Киреевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований Киреевского межрайонного прокурора не возражала, пояснив, что администрация мо Приупское Киреевского района обязуется в установленные сроки принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной массовой свалки.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 статьи указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. l, 2 ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные требования установлены частью 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления закреплены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 г.

В соответствии с пунктом 2.5 вышеуказанных Правил различают следующие основные способы складирования:

- временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);

- временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- складирование вне производственной территории на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, террикониках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

- складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

Судом установлено, что муниципальное образование Приупское Киреевского района наделено статусом сельских поселений Законом Тульской области от 15.03.2005 г. № 559-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Киреевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» (ст. 1 Устава муниципального образования Приупское Киреевского района).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования Приупское Киреевского района также относятся вопросы местного значения в соответствии с Законом Тульской области от 20.11.2014 г. № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений».

Таким образом, орган местного самоуправления, в данном случае, администрация муниципального образования Приупское Киреевского района, обязан организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на своей территории.

Из актов проверки от 17.05.2017 г. и 07.07.2017 г. следует, что на территории муниципального образования Приупское Киреевского района на повороте с трассы «Тула-Липки» в сторону д. Сетинка обнаружена несанкционированная стихийная свалка строительного мусора, что является недопустимым, создаются условия, способствующие загрязнению среды обитания и представляющие опасность для здоровья населения и является нарушением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

19.05.2017 г. Киреевским межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом главы администрации мо Приупское Киреевского района ФИО2 от 19.05.2017 г. № 562 о том, что большая часть несанкционированной свалки ликвидирована неустановленными лицами.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Приупское Киреевского района не исполняет возложенные на нее законами обязанности по обеспечению организации деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, что создает опасность для окружающей среды и для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об обязании ликвидировать несанкционированную стихийную свалку обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области о понуждении к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района в срок до 01.09.2017 г. принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной массовой свалки, расположенной на повороте с трассы «Тула-Липки» в сторону д. Сетинка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий