Решение № 2-191/2017 2-191/2017(2-9626/2016;)~М-9502/2016 2-9626/2016 М-9502/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело №2-191/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес>, действующей на основании доверенности ФИО2,

при секретаре Губановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование искового заявления указала, что ФИО1, дата года рождения в настоящее время работает в должности воспитателя в ГБУЗ СК «<адрес>вая психиатрическая больница №». дата истец подала заявление в ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях». дата истцу было вручено Решение за № У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости «из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей».

У. Пенсионного фонда отмечает что, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж периоды: работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»; учебных отпусков с дата по дата, с дата по дата, дата по дата.

По мнению ответчика, педагогический стаж в учреждениях для детей составил 4 года 02 месяца 27 дней.

С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

У. Пенсионного фонда в протоколе указывает на то, что периоды работы в должности воспитателя работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в дошкольном учреждении №, не подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так как, в п. 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). Работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного образовательного учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом педагогическая деятельность (работа в должности воспитателя) в учреждениях для детей пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название дошкольного образовательного учреждения, где истец работала в указанные периоды, не соответствует Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

В трудовых отношениях она состояла с детским са<адрес> Ставропольского завода автомобильных кранов с дата по дата и с дошкольным учреждением № У. образования Администрации города с дата по дата - уволена по собственному желанию (запись № трудовой книжке).

Детский сад № Ставропольского завода автомобильных кранов был передан на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от дата на баланс У. образования администрации <адрес> (архивная справка ГКАУ «ГАСК» № от 11.08.2015г.; архивная справка ПСУ «Объединенный архив министерства образования и молодежной политики <адрес>» № от 16.11.2016г.).

Дошкольное учреждение № было создано в целях воспитания, образования, оздоровления и ухода за детьми.

При этом данное учреждение всегда по своей сути было дошкольным образовательным учреждением, функциональные обязанности педагогических работников не менялись.

Неисполнение органами местного самоуправления и учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

С датаг. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ребенок дата года рождения).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В период до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», отпуск по уходу за ребенком включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п.21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5).

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, если на момент вступления в силу Закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производится по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставляемый в период до 06.10.1992г., включался в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативно правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, в п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВСЦПС от 29.11.1989 №375/24-11) по рассматриваемому вопросу было установлено следующее.

Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в т.ч. при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа в период которой предоставлены указанные отпуска.

При применении разъяснений от дата следует обращать внимание на период действия трудовых отношений работника и администрации учреждения.

В трудовых отношениях истец состояла с детским са<адрес> Ставропольского завода автомобильных кранов с дата по дата и с детским са<адрес> У. образования Администрации города с дата по дата -уволена по собственному желанию (запись № трудовой книжке).

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

У. Пенсионного фонда не отметило и не включило в подсчет педагогического стажа период работы с дата по 08.01. 1996 в должности педагога-воспитателя детского отделения <адрес>вой психиатрической больницы № (архивная справка ГБУЗ СК «ОВА МЗ СК» № от 16.11.2016г.

У. Пенсионного фонда в протоколе также указывает на то, что периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по14.04.2013^, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», не подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, как пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» Списка № не предусмотрены психиатрические больницы. Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

На основании приказа 104-л от дата принята на должность педагога-воспитателя в детское отделение в <адрес>вую психиатрическую больницу № с дата (запись № в трудовой книжке, архивная справка ГБУ СК «ОВАМЗСК» № от дата.).

В указанном Списке №, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от дата №, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, имеются наименование должности «воспитатель», однако наименование учреждения, в котором я работала не имеется.

ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» является учреждением здравоохранения (Устав ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» 2016г.).

Согласно п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: «дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

Согласно штатным расписаниям ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», в штате детского отделения № имеется педагогический персонал, в том числе и воспитатели, что соответствует п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данная должность включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

В список, на который ссылается ответчик, наряду с образовательными учреждениями включены также учреждения здравоохранения, детские санатории всех наименований, в том числе психоневрологические.

Согласно приложению №1 к письму Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №96 от 26.10.2004 г. в педагогический стаж засчитывается работа в учреждениях здравоохранения, в числе которых указаны детские санатории, клиники, поликлиники, больницы, а также отделения и палаты для детей в учреждениях для взрослых. Кроме того, до 09.12.2011 года действовала Инструкция о прядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. №94, согласно приложению к которой в стаж педагогической работы включается время работы в качестве учителей-дефектологов, логопедов, воспитателей в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения для взрослых, методистов оргметодотдела республиканской, краевой, областной больницы. Ранее действовавший Список должностей, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, также включал в льготный стаж работу педагога-воспитателя в лечебных учреждениях, в том числе, в детских отделениях больниц.

Согласно штатным нормативам психиатрической больницы должности воспитателей устанавливаются из расчета 1 должность на 15 обучающихся детей (штатные нормативы медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь психиатрических больниц, отделений, палат, в том числе детских утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.08.1974г. № 760; приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05. 2012г. N 566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения").

Штатными расписаниями ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» 2012 год в детском отделении предусмотрена должность воспитателя.

Неисполнение учреждением здравоохранения, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований должностей в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Педагогическая деятельность истца подтверждается отзывом ведущего специалиста отдела специального образования министерства образования Ставропольского края, на комплект учебно-методической и отчетной документации, предоставленной педагогами-воспитателями детского отделения краевой психиатрической больницы №1. В котором, указано что документация разработана в соответствии с программами обучения различных категорий детей, поступающих на лечение в больницу, и в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными для педагогов-воспитателей. Разработанные формы методической и отчетной документации могут быть использованы в работе педагогического персонала. На основании п. 2 ст. 21 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Статьей 31 закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к организациям, осуществляющим обучение, относятся так же и организации осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых.

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Детские и подростковые отделения оборудованы классными досками столами или партами, имеются классы для занятий. Помещение для дневного пребывания больных оборудовано столами для занятий настольными играми, стульями, креслами, диванами, шкафом для хранения книг и журналов, музыкальными инструментами, радио, телевизором и пр., а в детском отделении, кроме того, игрушками в соответствии с требованиями по оборудованию и эксплуатации структурных подразделений утв., приказом Минздравмедпрома РФ от 11.04. 1995 г. № 92 "Об утверждении правил "Больницы психиатрические. Правила устройства, эксплуатации и охраны труда"

Одной из основных функций отделения является участие в организации обучения несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами, как установлено в Положении о 17 детском отделении ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1».

Для работы в должности воспитателя в медицинском учреждении в обязательном порядке требовались документы, подтверждающие педагогическое образование. В 1989 году я окончила Ставропольское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» с присвоением квалификации «воспитателя в дошкольных учреждениях» диплом серия МТ №.

Как указано в справке выданной ГБУЗ СК «СККСПБ» № от 30.11.2016г. ее должностные обязанности воспитателя с 1993 г. не изменялись.

Согласно должностной инструкции весь свой рабочий день я находилась с больными детьми: проводила воспитательно-педагогическую работу с детьми от 3 до 14 лет; помогала медицинскому персоналу в проведении режимных моментов; осуществляла психологическую подготовку детей перед проведением медицинских манипуляций, обеспечивала организацию детских утренников, прогулок (подвижные, спортивные игры, сюжетно-ролевые игры) и полезной занятости больных; участвовала в организации и проведении учебных занятий в том числе по основным предметам (русский язык и математика); организовывала детей для учебного процесса; осуществляла психиатрический надзор за детьми; оказывала помощь в подготовке домашнего задания; вела педагогическое обследование вновь поступивших больных, выясняла уровень их возможностей, и давала заключение о степени их готовности к началу учебного процесса. Кроме того, мне, как и другим педагогическим работникам, в больнице была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска.

Таким образом, период работы в должности педагога-воспитателя с дата по 08.01. 1996; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; воспитателя с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» подлежит включению в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

У. пенсионного фонда в стаж для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, дата по дата.

Указанные выше отпуска являлись учебными отпусками, что подтверждается справкой выданной ГБУЗ СК «СККСПБ №» № от дата, личной карточкой работника, свидетельством о повышении квалификации №, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №.

Согласно действовавшему в тот период трудовому и пенсионному законодательству в указанные периоды за мной сохранялась средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делались установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, периоды моего нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, дата по дата являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для досрочного назначения пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Уточнив требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях». Обязать ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды: работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; работы с дата по дата в должности педагога-воспитателя детского отделения <адрес>вой психиатрической больницы №; работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»; учебных отпусков с дата по дата, с дата по дата, дата по дата. Обязать ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с дата. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК просила суд отказать истцу в удовлетворении требований искового заявления, указав, что У. протоколом от дата № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли).

Работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного образовательного учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» Списка № 781 предусмотрены следующие наименования детских учреждений: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Психиатрические больницы данным пунктом не предусмотрены.

Согласно пункту 13 Правил № 781 в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «воспитатель», «педагог-воспитатель».

Согласно пункту 7 Правил № 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Пунктом 9 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности педагога- воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, только за период до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила № 516).

В соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с нормами части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В отношении периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до 01.01.2002 можно применить нормы ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшемся после 06.10.1992. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 - 10.10.1997.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781 не подлежат включению в указанный стаж периоды:

с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата во время работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении №), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -учебные отпуска;

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях», составляет 4 года 02 месяца 27 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного считают, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 У. правомерно не включены в льготный стаж спорные периоды работы заявительницы. Действия У. были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, без нарушения прав и свобод истицы. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении требований искового заявления.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обратилась по вопросу назначения досрочной страховой пенсии.

У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края своим решением № от дата отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

У. Пенсионного фонда не включило в указанный стаж периоды: работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»; учебных отпусков с дата по дата, с дата по дата, дата по дата. При таком подсчете педагогический стаж в учреждениях для детей составил 4 года 02 месяца 27 дней.

Однако, суд не может согласиться с вышеназванным решением ГУ - У. пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на основании нижеследующего.

Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

ГУ - У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата №173-ФЗ.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173 осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке № 781 указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрена работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в Стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли - сад ( сад-ясли), детские ясли).

Разделом 1 «Наименование Должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель».

Судом установлено, что факт педагогической деятельности ФИО1 в учреждении для детей ГУ - УПФ РФ по <адрес> не отрицается и сомнению не подлежит.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Из трудовой книжки АТ-IV № от дата усматривается, что ФИО1 работала с дата по дата, в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с дата по дата в должности педагога-воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименована в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»; с дата по настоящее время в должности воспитателя в ГУЗ «СККПБ №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №».

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд не включил в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с дата по дата ( в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, так как работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного образовательного учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Из архивной справки от дата № усматривается, что в документах архивных фондов Арендного предприятия «Ставропольский завод автомобильных кранов» концерна строительно-дорожного машиностроения (до дата - Ставропольский завод автомобильных кранов Главного У. по производству экскаваторов и кранов Министерства тяжелого машиностроения С.), Открытого акционерного общества «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст» (ОАО «Краст») (до дата - Арендное предприятие «Ставропольский завод автомобильных кранов» концерна строительно-дорожного машиностроения; до дата - Акционерное общество закрытого типа «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст» (АОЗТ «Краст»), в приказах по личному составу имеются сведения:

о приеме ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитателем в детский сад № с дата с окладом ПО рублей в месяц (приказ от дата №-к);

увольнении в порядке перевода в отдел народного образования администрации <адрес> ст. 29 п. 5 КЗОТ Р. воспитателя детского сада № ФИО1 с дата с выплатой компенсации за 18 рабочих дней (приказ от дата №-к).

Из свидетельства о заключении брака III-ГН № усматривается, что дата ФИО3 присвоена фамилия ФИО1.

Согласно трудовой книжки АТ-IV № от дата усматривается, что ФИО3 принята на должность воспитателя в детский сад № дата.

Из архивной справки № от дата усматривается, что в документах архивного фонда дошкольного учреждения № <адрес> края в книге приказов заведующей по личному составу за 1993-1994 годы и лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1994 год, имеются сведения: о приеме в порядке перевода ФИО1 воспитателем с дата (на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от 14.12.1993г. «О передаче дошкольного учреждения № на баланс У. образования администрации <адрес>») /приказ от дата №§ 51/; об увольнении по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ с дата /приказ от дата № § 3/; за проработанное время с декабря 1993 года по март 1994 года сведения об отпуске по уходу за ребенком, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации в документах не имеются.

Из архивной справки № от дата усматривается, что в документах архивного фонда дошкольного учреждения № <адрес> края в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1994 год, значится ФИО1.

Из информационного письма о дополнительных сведениях к архивной справке № от дата усматривается, что в лицевом счете по начислению заработной платы ФИО1 по д/у-5дата год, в графе «повременно» имеются начисления с января по март 1994 года, количество отработанных часов в документе не указано.

Как следует из материалов дела, название детского сада № менялось. Но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и ФИО1 в нем выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Согласно Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истица работала в этот период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать законные права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Также судом установлено, что с дата по дата истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Однако, решением У. № от дата данный период в специальный стаж, не засчитан.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком по постижению им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статьи 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года

Таким образом, до вступления в законную силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ», специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков» включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с дата, суд считает, что к возникшим правоотношениям следует применять тот закон, который действовал на момент возникновения данных правоотношений, в связи, с чем период – с дата по дата подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались, при этом в ходе трудовой деятельности они не изменялись, суд находит, что отказ в назначении пенсии ограничивает право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включенияе в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с дата по дата ( в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Также ГУ – УПФ РФ по <адрес> не включило в подсчет педагогического стажа период работы ФИО1 с дата по дата в должности педагога-воспитателя детского отделения <адрес>вой психиатрической больницы №; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», так как пунктом 1.14 «Учреждения здравоохранения» Списка № не предусмотрены психиатрические больницы.

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Согласно архивной справки ГБУЗ СК «ОВА МЗ СК» № от 16.11.2016г., в документах архивного фонда <адрес>вой психиатрической больницы №, в приказе главного врача по личному составу от дата №-Л п.2.2 имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на должность педагога - воспитателя в детское отделение с окладом согласно штатному расписанию плюс 20% за вредность (так в документе) с дата.

Согласно трудовой книжки АТ-VII № от дата, ФИО1 принята на должность педагога- воспитателя в СКПБ № дата.

Согласно Устава ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» от 2016г., ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» является учреждением здравоохранения.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «воспитатель», «педагог-воспитатель».

Согласно п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: «дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

Согласно штатному расписанию ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» на дата, в штате детского отделения № имеется педагогический персонал, в том числе и воспитатели.

Согласно пункту 7 Правил № 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Согласно приложению №1 к письму Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №96 от 26.10.2004 г. в педагогический стаж засчитывается работа в учреждениях здравоохранения, в числе которых указаны детские санатории, клиники, поликлиники, больницы, а также отделения и палаты для детей в учреждениях для взрослых. Кроме того, до 09.12.2011 года действовала Инструкция о прядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. №94, согласно приложению к которой в стаж педагогической работы включается время работы в качестве учителей-дефектологов, логопедов, воспитателей в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения для взрослых, методистов оргметодотдела республиканской, краевой, областной больницы. Ранее действовавший Список должностей, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, также включал в льготный стаж работу педагога-воспитателя в лечебных учреждениях, в том числе, в детских отделениях больниц.

Согласно штатным нормативам психиатрической больницы должности воспитателей устанавливаются из расчета 1 должность на 15 обучающихся детей (штатные нормативы медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь психиатрических больниц, отделений, палат, в том числе детских утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.08.1974г. № 760; приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05. 2012г. N 566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения").

Из отзыва ведущего специалиста отдела специального образования министерства образования Ставропольского края, на комплект учебно-методической и отчетной документации, предоставленной педагогами-воспитателями детского отделения краевой психиатрической больницы №1 усматривается, что документация разработана в соответствии с программами обучения различных категорий детей, поступающих на лечение в больницу, и в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными для педагогов-воспитателей. Разработанные формы методической и отчетной документации могут быть использованы в работе педагогического персонала.

В соответствие с п. 2 ст. 21 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Статьей 31 закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к организациям, осуществляющим обучение, относятся так же и организации осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых.

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Согласно Положению о 17 детском отделении ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», одной из основных функций отделения является участие в организации обучения несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами.

Согласно диплому серия МТ №, выданному Ставропольским педагогическим училищем по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», истице присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях».

Согласно справке, выданной ГБУЗ СК «СККСПБ» № от 30.11.2016г., должностные обязанности истца как воспитателя с 1993 г. не изменялись.

Согласно должностной инструкции весь свой рабочий день ФИО1 находилась с больными детьми: проводила воспитательно-педагогическую работу с детьми от 3 до 14 лет; помогала медицинскому персоналу в проведении режимных моментов; осуществляла психологическую подготовку детей перед проведением медицинских манипуляций, обеспечивала организацию детских утренников, прогулок (подвижные, спортивные игры, сюжетно-ролевые игры) и полезной занятости больных; участвовала в организации и проведении учебных занятий в том числе по основным предметам (русский язык и математика); организовывала детей для учебного процесса; осуществляла психиатрический надзор за детьми; оказывала помощь в подготовке домашнего задания; вела педагогическое обследование вновь поступивших больных, выясняла уровень их возможностей, и давала заключение о степени их готовности к началу учебного процесса. Кроме того, мне, как и другим педагогическим работникам, в больнице была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы в должности педагога-воспитателя с дата по 08.01. 1996; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; воспитателя с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №» в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, по мнению суда, подлежат включение в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, дата по дата. ввиду следующего.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положение статей 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статей 173, 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516.

Поскольку Управлением при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии указанные периоды также не зачитаны, суд считает, что решение Управления о том, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 04 года 02 месяца 27 дней является дискриминационным, поскольку ущемляет её пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях». Обязать ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды: работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; работы с дата по дата в должности педагога-воспитателя детского отделения <адрес>вой психиатрической больницы №; работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности педагога-воспитателя, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в <адрес>вой психиатрической больнице №, с дата переименованной в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №», с дата - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница №»; учебных отпусков с дата по дата, с дата по дата, дата по дата.

Обязать ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с дата.

Взыскать с ГУ - У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко