Постановление № 5-52/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Копия

Дело № (2018 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 05 февраля 2018 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», адрес регистрации: ...

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, на основании приказа ДПРР ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении планового (рейдового) осмотра» в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, согласно которому в районе ... обнаружен замазученный участок лесного фонда площадью ... имеющий характерный запах нефтепродуктов, было установлено что загрязнение лесов произошло в границах договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в аренду под строительство и эксплуатацию объектов по проекту «Под трубопроводы ДД.ММ.ГГГГ на месторождениях ООО «РН-Пурнефтегаз», номер учетной записи в государственном лесном реестре Ямало-Ненецкого автономного округа №. В нарушении ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РН-Пурнефтегаз» ... Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества допущено загрязнение участка лесного фонда нефтесодержащей жидкостью.

По данному факту в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Пурнефтегаз» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом и своевременно, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела - лесничий отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений, старший государственный лесной инспектор автономного округа - лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил учесть его позицию описанную в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом позиции представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РН-Пурнефтегаз», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Во исполнение ст. 60.3 Лесного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее -Правила), являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Нефть является приходным жидким токсичным продуктом. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 16.08.2005 N 212-ст. При перекачке и отборе проб нефть относят к 3-му классу опасности.

Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.

Последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земельном участке является причинение экологического вреда, поскольку каждый компонент природный среды выполняет строго определенные законом природы экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство. Нанесенный вред от разлива нефти представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, которое влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, процесс восстановления которых занимает достаточно длительный период времени.

Согласно п.25 Правил санитарной безопасности в лесах, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии с ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра на основании приказа ДПРР ЯНАО №-про от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении планового (рейдового) осмотра», в районе ... обнаружен замазученный участок лесного фонда площадью ... имеющий характерный запах нефтепродуктов.

При камеральной обработке установлено, что загрязнение лесов произошло в границах договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в аренду под строительство и эксплуатацию объектов по проекту «Под трубопроводы ДД.ММ.ГГГГ на месторождениях ООО «РН-Пурнефтегаз», номер учетной записи в государственном лесном реестре Ямало-Ненецкого автономного округа №

По данному факту в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с определением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение административного расследования, по результатам которого установлено, что вышеуказанный лесной участок расположен в границах лицензионного участка «Фестивальный», лицензия на право пользования участком недр ... от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ПАО «НК «Роснефть». По договору на оказание операторских услуг по добыче нефти, газового конденсата, природного и попутного (нефтяного) газа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Пурнефтегаз» (оператор) оказывает ПАО «НК «Роснефть» (владелец лицензии) услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, газовых, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных и газоконденсатных месторождений.

В ходе проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра на основании приказа ДПРР ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении планового (рейдового) осмотра» на вышеуказанном лесном участке обнаружен замазученный участок лесного фонда площадью 120 м2, имеющий характерный запах нефтепродуктов, ущерб лесному фонду от которого составил 69 798 тыс. руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения имеется, установлена судом, подтверждена материалами дела и состоит в том, что у ООО «РН-Пурнефтегаз» имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и в квартале 583 выделе 37 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества допущено загрязнение участка лесного фонда нефтесодержащей жидкостью. Соблюдение требований федерального законодательства является обязательным для юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к верному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз».

Судом не установлено существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращения производства по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее Общество не привлекалось к ответственности за данные правонарушения и приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» назначить наказание в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименования получателя платежа - Управление федерального казначейства по ЯНАО ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Шабловская Е.А.

...

...

...

...

...

...