Решение № 2А-12937/2016 2А-2633/2017 2А-2633/2017(2А-12937/2016;)~М-9799/2016 М-9799/2016 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-12937/2016

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1-Ооловича к Министерству внутренних дел России, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Х о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

А1О. обратился в суд с иском к МВД России, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Х о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного унижающим достоинство содержанием в изоляторе.

В обоснование требований указал, что в период с 10 по 00.00.0000 года содержался в ИВС Отдела полиции У Межмуниципального управления МВД России «Красноярское». Условия содержания в данном учреждении не отвечали требованиям Федерального закона от 00.00.0000 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", унижали достоинство и причиняли нравственные страдания, а именно: площадь камеры составляла около 13 кв.м., одновременно с истцом в данной камере находилось 4-5 человек, то есть норма санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв. м; окон не было, помещение не проветривалось, нарушено освещение, отсутствовал санузел, что приводило к антисанитарным условиям пребывания; отсутствовал умывальник, средства личной гигиены и постельное белье не выдавались, не было места для хранения продуктов питания, право на ежедневную прогулку не было обеспечено.

На основании изложенного А1О. просит установить незаконность действий должностных лиц в части содержания в унижающих человеческое достоинство условиях, взыскать с Министерства Финансов РФ в лице УФК по Х денежную компенсацию морального вреда в размере 58000 руб.

Истец А1-О. в судебное заседание не явился, находится в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Х А3, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать ввиду того, что истцом не представлено доказательств причинения вреда здоровью в результате содержания в ИВС Отдела полиции У Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», а также пояснила, что главным распорядителем бюджетных средств является МВД России, представленные ранее письменные возражения поддержала (л.д. 15-18).

Ответчик МВД России в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель МУ МВД России «Красноярское» А4, действующий на основании доверенности от 00.00.0000 года (л.д. 14), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 00.00.0000 года, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 00.00.0000 года N 950, также закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как следует из материалов дела, в период с 10 по 00.00.0000 года А1О. содержался в ИВС Отдела полиции У Межмуниципального управления МВД России «Красноярское».

Согласно пояснениям представителя МУ МВД России «Красноярское» помещение ИВС Отдела полиции У Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения.

При этом, конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС, не предусмотрено расположение прогулочного дворика.

Таким образом, истец был лишен возможности пользоваться правом на ежедневную прогулку, установленным в п. 11 ст. 17 Федерального закона от 00.00.0000 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 00.00.0000 года N 950.

Кроме этого, из письменных возражений МУ МВД России «Красноярское» следует, что в камерах ИВС ОП У МУ МВД России «Красноярское» в силу конструктивных особенностей отсутствует водопровод и санузел. Ведро находится в камере для экстренных случаев, для его дезинфекции выдаются дезинфицирующие средства. Содержащиеся в ИВС лица выводятся сотрудником в туалет по мере надобности. Содержание камеры в санитарном состоянии является обязанностью подозреваемых и обвиняемых. Раковины для умывания находятся в общем туалете.

Суд находит доводы о наличии в камерах возможности поддержания санитарных условий пребывания подтвержденными, поскольку раковина для умывания находится в общем туалете, а истцом не предоставлено доказательств того, что отсутствие водопровода в камере исключило возможность использования воды при уборке в камере, стирке индивидуальных вещей, мытье посуды, полов, ведра для естественных надобностей, рук.

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками.

Доказательств того, что искусственное освещение в камерном помещении не соответствует вышеуказанным нормам, истцом в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителя МУ МВД России «Красноярское» следует, что камеры были оборудованы индивидуальным спальным местом. Действующим законодательством, внутриведомственными приказами не регламентировано ведение журнала выдачи предметов первой необходимости, журналы таких данных не содержат, доказательств предъявление А1о. руководству ИВС заявок на выдачу индивидуальных средств гигиены, постельного белья суду не представлено, в период своего пребывания от А1о. жалоб и замечаний не поступало, в связи с чем суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований в указанной части.

Представленная в материалы дела книга учета лиц, содержащихся в ИВС, не позволяет определить количество человек, содержащихся в камере, и нарушение за период с 10 по 00.00.0000 года права истца на соблюдение нормы санитарной площади на одного человека при пребывании его в ИВС.

Доводы истца об отсутствии места для хранения продуктов ничем не подтверждены, доказательств обращения к руководству ИВС с жалобами на отсутствие шкафа для хранения продуктов А1О. не обращался, в связи с чем в указанной части исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

Наличие в камерах розеток не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания А1О. не соответствовали требованиям действующего законодательства РФ, а именно п. 11 ст. 17 Федерального закона от 00.00.0000 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о праве на ежедневную прогулку.

Факт содержания истца в СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Определяя размер компенсации морального вреда, оценив характер физических и нравственных страданий А1О., с учетом фактических обстоятельств, при которых ему причинен данный вред, характер нарушенного права, его индивидуальные особенности, а также требования разумности и справедливости, отсутствие доказательств ухудшения здоровья истца во время пребывания в ИВС ОП У МУ МВД России «Красноярское», суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в общей сумме 500 рублей.

Разрешая требования об установлении незаконности действий должностных лиц в части содержания в ненадлежащих условиях в ИВС, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в судебном заседании не установлено наличие вины кого-либо из должностных лиц ИВС, а требования истца в указанной части не конкретизированы.

Разрешая вопрос о взыскании денежных средств с Министерства Финансов РФ в лиле УФК по Х, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 00.00.0000 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по требованиям А1о. о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОП У МУ МВД России «Красноярское» будет являться МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования А1-Ооловича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу А1-Ооловича денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований А1-Ооловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Ерохина А.Л.