Решение № 2А-6554/2018 2А-696/2019 2А-696/2019(2А-6554/2018;)~М-7179/2018 М-7179/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-6554/2018

Дело №2а-696/19 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Копыльцовой Е.В.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к Министерству образования Новгородской области и заместителю Министра образования Новгородской области ФИО2, о признании незаконным отказа во включении в список,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству образования Новгородской области (далее – Министерство) о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что имеющееся жилое помещение не отвечает санитарным требованиям, а потому является непригодной для проживания. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель министра образования Новгородской области ФИО3

Административный истец иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела по существу ввиду занятости всех представителей. В данном ходатайстве отказано по причинам отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих заявленные обстоятельства.

Заместитель министра Министерства ФИО3, а также в судебное заседание не явился представитель Администрации Солецкого муниципального района, извещённый о времени и месте рассмотрения дела по существу.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обращалась в Министерство с заявлением о включении ёе в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ в испрашиваемой просьбе Министерство отказало по тем основаниям, что у административного истца имеется жилое помещение, где он и зарегистрирован, а занимаемая им жилая площадь более учётной нормы.

Оценивая такие действия административного ответчика, суд исходит из следующего.

Исходя из ответа Министерства какого-либо спора относительно принадлежности ФИО1 к льготной категории граждан не имеется, а потому такой вопрос суд не обсуждает.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц» Право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из подп.2 и подп.3 п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Администрации Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ. Площадь такого жилого помещения составляет ...... кв.м.

Заключение межведомственной комиссии Администрации Солецкого муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение истца является пригодными для проживания, подлежит капитальному ремонту.

Со стороны ФИО1 представлено заключение эксперта об исследовании №№, составленное ДД.ММ.ГГГГ АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценок», откуда следует, что жилое помещение ФИО1, хотя и находится в неудовлетворительном состоянии, но требует капитального ремонта.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (далее – Положение).

В п.47 Положения определено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Учитывая, что само жилое помещение не признано непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта в таком случае должно привести помещение в надлежащее состояние, то оснований для удовлетворения заявления истца у Министерства не было.

Также в представленном административным истцом акте экспертного исследования указано, что жилое помещение не отвечает санитарно-техническим требованиям.

В этой части суд обращает внимание на требования Положения, где определен санитарно-эпидемиологические и санитарно-технические требования к жилым помещениям.

В рассматриваемой ситуации при составлении акта экспертного исследования, каких-либо достаточных данных, позволяющих сделать вывод о несоответствии помещения истца санитарно-техническим требованиям не приведено.

Так ссылка на необходимость наличия водоотведения и теплоснабжения судом отклоняется, так как дом истца является 2-ух этажным, а по нормам п.41 Положения: не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Иных доводов не приведено.

Следовательно, учитывая превышение нормы обеспеченности жильём более установленных ...... кв.м. на административного истца, при отсутствии достаточных данных полагать невозможность проживание истца в принадлежащем ему жилом помещении, Министерства правомерно отказало во включении в испрашиваемый список.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, к Министерству образования Новгородской области и заместителю Министра образования Новгородской области ФИО2, о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года