Решение № 2А-562/2024 2А-562/2024~М-388/2024 М-388/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-562/2024

УИД: 35RS0006-01-2024-000677-10 2а-562/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 22 мая 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В.,

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

установил :

МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование требований административный истец указал на то, что решением Великоустюгского районного суда от 31 января 2023 года по делу №2-239/2023 на МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 года по адресу: <...>, оборудовать твердым покрытием дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровых площадок, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам в соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» было возбуждено исполнительное производство №8359/24/9803 5-ИП от 29.01.2024. О возбуждении указанного исполнительного производства учреждение не было уведомлено должным образом, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. О возбуждении указанного исполнительного производства директору МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» стало известно после получения на электронную почту 08.04.2024 копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.04.2024. В результате действия судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.04.2024 года незаконным и освободить МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением суда от 06.05.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3

Представитель административного истца МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО4 в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на иск.

Представители административных ответчиков СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу положений части 2 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №043530847 от 20.04.2023, выданного на основании решения Великоустюгского районного суда по делу №2-239/2023, вступившему в законную силу 01.03.2023, предмет исполнения: обязать МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 31 декабря 2023 года по адресу: <...>, оборудовать твердым покрытием дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровых площадок, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам в соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в отношении должника МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №8359/24/98035-ИП от 29.01.2024, в пользу взыскателя - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах. Установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2024 направлено в адрес должника и получена им 07 марта 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

21.02.2024 в адрес директора МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» отправлено требование об ознакомлении с процессуальными документами, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства; требование о предоставлении информации в рамках ИП; предупреждение по 315 УК РФ. Указанные процессуальные документы отправлены на официальный адрес электронной почты 21.02.2024 и почтовым отправлением, согласно ШПИ 16097292025416 требование со всеми процессуальными документами получено должником 29.02.2024.

Предупреждение по 315 УК РФ с подписью директора вернулось в адрес судебного пристава-исполнителя с датой 29.02.2024г Ответа на требование судебного пристава-исполнителя в адрес пристава не поступало.

Исполнительный документ должником МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, то в силу положений ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 02.04.2024 было вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» исполнительского сбора в размере 50000 рублей; должнику МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.05.2024.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения должником исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности данного исполнения вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения Великоустюгского районного суда Вологодской области не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи (ч.7 ст.12 Закона).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч.9 ст.12 Закона).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, а именно: тяжелое финансовое положение МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», с учетом, обстоятельств установленных при рассмотрении настоящего дела, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор с 50000 рублей 00 копеек до 12500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ,

решил :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 02.04.2024 по исполнительному производству №8359/24/98035-ИП с 50000 рублей 00 копеек до 37500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с момента вынесения решения.

Судья - Казаринова Т.В.