Решение № 2А-2-149/2025 2А-2-149/2025~М-2-110/2025 М-2-110/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-2-149/2025

Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000268-53

производство №2а-2-149/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Троснянского района Орловской области – Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Фроловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лица к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа» об обязании произвести замену систему автоматической пожарной сигнализации,

установил:

изначально прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ ТР ОО «Никольская СОШ» об обязании в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации в здании БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарной безопасности в деятельности БОУ ТР ОО «Никольская СОШ», в ходе которой было установлено, что в нарушение п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 в БОУ TP ОО «Никольская СОШ» (здание школы) срок эксплуатации системы пожарной сигнализации составляет 14 лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.12.2024 директору БОУ TP ОО «Никольская СОШ» внесено представление, согласно ответу на которое учреждением направлено письмо в отдел образования администрации <адрес> о необходимости включения учреждения образования в программу капитального ремонта, поскольку в отношении учреждения имеется разработанная проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта, который в том числе предусмотрена замена автоматической пожарной сигнализации.

При проведении повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме, по состоянию на 24.09.2025 учреждением образования получено коммерческое предложение на разработку проекта системы автоматической пожарной сигнализации, однако замена системы автоматической пожарной сигнализации с момента внесения акта прокурорского реагирования не произведена, фактически учреждением эксплуатируется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы.

Определением судьи Кромского районного суда Орловской области от 30.09.2025 дело принято к производству в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. уточнила заявленные требования в части наименования образовательного учреждения, указанного в просительной части иска, вместо «Воронецкая СОШ» надлежит считать «Никольская СОШ», поскольку была допущена техническая описка, в остальном заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика БОУ ТР ОО «Никольская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, директор школы ФИО1 направила в суд заявление, согласно которому просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме, также просила об увеличении срока исполнения судебного решения до 1,5 лет.

Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации Троснянского района Орловской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, не возражавшего против увеличения срока исполнения судебного решения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» эксплуатацию технических средств СПС необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей.

По завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования,

монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарной безопасности в деятельности БОУ ТР ОО «Никольская СОШ», в ходе которой было установлено, что в нарушение п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 в БОУ TP ОО «Никольская СОШ» (здание школы) срок эксплуатации системы пожарной сигнализации составляет 14 лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.12.2024 директору БОУ TP ОО «Никольская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности (л.д.9-10).

Согласно ответу на представление от 09.01.2025 БОУ TP ОО «Никольская СОШ» направлено письмо в отдел образования администрации <адрес> о необходимости включения учреждения образования в федеральную программу по капитальному ремонту с целью капитального ремонта пожарной сигнализпции для создания условий в школе, обеспечивающих пожарную безопасность в соответствии с современными требованиями (л.д.11-12).

При проведении повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме, по состоянию на 23.09.2025 учреждением образования получено коммерческое предложение на разработку проекта системы автоматической пожарной сигнализации, однако замена системы автоматической пожарной сигнализации с момента внесения акта прокурорского реагирования не произведена, фактически учреждением эксплуатируется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Выявленное нарушение, допущенное БОУ ТР ОО «Никольская СОШ», выразившееся в непринятии мер по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, нарушает требования действующего законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку до настоящего времени вопрос по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, не разрешен, то административный иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению и обязанию БОУ ТР ОО «Никольская СОШ» произвести замену систему автоматической пожарной сигнализации в здании школы по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у БОУ ТР ОО «Никольская СОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства о противопожарной безопасности по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение Троснянского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа» в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену систему автоматической пожарной сигнализации в здании школы по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Зубаков

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 г.