Решение № 2А-895/2017 2А-895/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-895/2017

Дело № 2а-895/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" об оспаривании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 26 декабря 2016 г. № МО-16/РКФ-507396 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного: <адрес>, в садоводческом товариществе «Северный», садовый участок <номер>, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений вышеуказанного земельного участка.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ему принадлежит земельный участок <номер> в садоводческом товариществе «Северный» площадью <данные изъяты>га. 09.12.2016г. кадастровым инженером Ш. был составлен межевой план вышеуказанного земельного участка, который в таких границах существует более 20 лет, обнесен забором, ранее не измерялся, площадь участка составила <данные изъяты>, каких-либо споров по границам участка не имеется. Несмотря на это, было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Данное решение он считает незаконным, обжаловал его в апелляционную комиссию, которая решение оставила без изменения (л.д.20).

В соответствии с определением суда от 01.03.2017года надлежащим административным ответчиком по настоящему делу признано Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее УФСГРКиК по МО).

Протокольным определением от 20.03.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен кадастровый инженер Ш.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, считает решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 26 декабря 2016 г. № МО-16/РКФ-507396 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного: <адрес>, в садоводческом товариществе «Северный», садовый участок <номер>, законным и обоснованным. Поддержала доводы в обоснование возражений, изложенных в письменном отзыве на иск (л.д. 47-48), из которого следует, что в соответствии с п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка производится на основании документов, перечисленных в ч.9 ст. 38 закона о кадастре, реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» Раздела «Исходные данные», при этом подлинники таких документов или копии таких документов, согласно п.2 Требований включаются в состав раздела межевого плана «Приложение». При отсутствии указанных документов, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:1500 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В представленном межевом плане в перечне документов, использованных при подготовке межевого плана, указано, что кадастровым инженером использовался фотоплан местности масштаба 1:1500 интернет-сервис Yandex. Из данного документа невозможно однозначно судить о фактическом местоположении границ спорного земельного участка. Данный документ не является допустимым доказательством, поскольку из представленных документов не видно откуда он и кем подписан. Необходимо представить картографический материал, подтверждающий давность пользования земельным участком, заверенный органом, уполномоченным на хранение картографических материалов. Таким образом, в межевом плане должно быть указано заключение кадастрового инженера, содержащее обоснование местоположение уточненных границ.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер Ш. в судебное заседание не явился, извещен. Согласно содержанию телефонограммы, составленной помощником судьи 24.03.2017года, Ш.поддерживает требования, заявленные ФИО1, ссылаясь на правильность составления межевого плана, представленного для постановки на кадастровый учет земельного участка.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Ш..

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме последующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 названного Федерального закона орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Частью 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 412 (в редакции от 25 февраля 2014 г. N 89), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что земельный участок с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты>га был предоставлен ФИО1 в 1994 году, то есть до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и является ранее учтенным, границы его ранее не уточнялись (л.д.17).

12 декабря 2016 г. ФИО1 подал в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в Территориальный отдел №23 заявлением о государственном учете изменений указанного земельного участка (л.д.46), приложив к нему межевой план, в котором содержится полное описание границ, поворотных точек земельного участка, имеются схема геодезических построений масштаб 1:2000, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории масштаб 1:1000 расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей (л.д.38,39,40), акт согласования с правообладателями смежных земельных участков (л.д.41), проект (схема) организации и застройки садоводческого товарищества, подготовленном силами СНТ «Северный» на стадии распределения (отвода, разбивки) земельный участков в 1993г., заверенная председателем СНТ «Северный», с указанием площади спорного земельного участка - <данные изъяты> (л.д.43), фотоплан СНТ «Северный» масштаб 1:5000. Сведения о границах земельного участка по точкам внесены в акт согласования, споры по фактической площади и фактическим границам земельного участка отсутствуют.

В заключении кадастрового инженера имеется обоснование увеличения площади земельного участка, по фактической площади - <данные изъяты>, излишки по площади которого не превышают минимального размера, установленного для данного вида разрешенного использования на территории Серпуховского района, а именно, границы земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет, что подтверждается закрепленными объектами искусственного происхождения (металлическими трубами и с ограждением металлическим забором и проволочной сеткой по всему периметру участка). При проведении кадастровых работ использовалась кадастровый план территории, выписка из каталога геодезических пунктов МОУГК, проект (схема) организации застройки СТ «Северный», фотоплан местности м1:500 интернет-сервиса Yandex, что отражено в разделе "Исходные данные" межевого плана.

Объектом кадастровых работ являлся ранее учтенный земельный участок, сведения о котором содержатся в ГКН.

Учитывая, что заключение кадастрового инженера содержит все необходимые пояснения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым <номер> на местности, и превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах на 52 кв.м, не противоречит положениям ст.2 Закона Московской области от 17.06.2003 N63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", в силу которой установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, - 0,15 га., суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд, с учетом требований пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при вынесении решения по административному делу о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, полагает возможным указать способ устранения нарушенного права заявителя, а именно, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного: <адрес>, в садоводческом товариществе «Северный», садовый участок <номер>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 26 декабря 2016 г. № МО-16/РКФ-507396 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного: <адрес>, в садоводческом товариществе «Северный», садовый участок <номер>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного: <адрес>, в садоводческом товариществе «Северный», садовый участок <номер>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017года