Решение № 2А-805/2025 2А-805/2025~М-701/2025 М-701/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-805/2025

№ 2а-805/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001202-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Борзя 4 августа 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка», администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

установил:

представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения обязательного профилактического визита 13.06.2023 на основании уведомления №/ПВ-560-2023 от 26.05.2023 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка» (далее по тексту - Школа с. Передняя Бырка) по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение п. п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для хранения воды в помещении пищеблока установлено 9 емкостей, различных объемов, которые установлены на полу, не имеют кранов для разбора и отбора воды, разбор воды из емкостей осуществляется зачерпыванием инвентарем (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды; при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения Школа с. Передняя Бырка не оборудована нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, которая может присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. По итогам профилактического визита Школе с. Передняя Бырка выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.07.2023 № 37, со сроком исполнения до 31.05.2024. Директором Школы с. Передняя Бырка направлялось отношение о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарных норм и правил по выполнению мероприятий, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, в Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» (исх. № 32 от 28.05.2024). По результатам его рассмотрения Комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» дан ответ (исх. №5-1010/2 от 31.05.2024) о том, что необходимо предоставить смету расходов на централизованную систему водоснабжения и водоотведения и фактическую сумму на установку вытяжной системы вентиляции на пищеблок. 08.07.2024 от контролируемого лица поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с необходимостью материальных затрат, сроком до 31.05.2025. По результату его рассмотрения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-15-15/РОИ-163-2024 от 12.07.2024, со сроком исполнения до 31.05.2025. После этого директором Школы с. Передняя Бырка было направлено повторное отношение о выделении денежных средств в сумме 750 000 руб. для устранения указанных нарушений (исх. № 18 от 22.04.2025). Представлен локальный сметный расчет (смета) от 02.06.2025. Ответ по результату рассмотрения повторного отношения из Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» не поступал. Работы по выполнению предписания № 37 от 18.07.2023 не проводятся. Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья воспитанников, создана угроза их жизни и здоровью. Согласно п. 1.5 Устава Школы с. Передняя Бырка, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 27.03.2017 № 125, учредителем школы является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования администрации муниципального района «Борзинский район», в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 29.01.2019 № 47.

Просит суд признать бездействие Школы с. Передняя Бырка, администрации муниципального района «Борзинский район», Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; обязать Школу с. Передняя Бырка устранить нарушения обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: оборудовать нецентрализованную (автономную) систему холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения Школы с. Передняя Бырка - в срок до 01.09.2026; на пищеблоке над электроплитой (источник повышенного выделения влаги, тепла) оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции - в срок до 01.09.2026; обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в срок до 30.04.2026 организовать финансирование и выполнение указанных работ в Школе с. Передняя Бырка; обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» в срок до 30.04.2026 организовать финансирование указанных работ в Школе с. Передняя Бырка.

Административный истец - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил.

Административные ответчики - Школа с. Передняя Бырка, администрация муниципального района «Борзинский район», Комитет образования администрации и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах не сообщили.

Представитель администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать; рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая, что лицам, участвующим в деле, известно о принятии данного административного иска к производству суда; лица, участвующие в деле, извещались судом о времени, дате и месте слушания дела, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку лиц, участвующих в деле, как волеизъявление стороны по делу, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая такой спор, и установив, что оспариваемые решения, действия (бездействия) являются незаконными и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии совокупности вышеназванных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Заявленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц требования направлены на понуждение административных ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности с целью выполнения обязательных требований санитарного законодательства, направленных на охрану жизни и здоровья детей, предотвращение инфекционных и неинфекционных заболеваний; обеспечение безопасных условий образовательной деятельности.

С учетом изложенного Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В силу положений указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обеспечивать материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28).

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, действующими правовыми нормами установлена обязанность образовательной организации соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, создавать безопасные условия для обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности регламентированы санитарными правилами 2.4.3648-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Названные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20, правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 (далее по тексту - хозяйствующие субъекты).

Как следует из пп. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

В соответствии с пп. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Подпунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20 определено, что холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пп. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).

Как следует из п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Школа с. Передняя Бырка, расположенная по адресу: <адрес> А, является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам: <адрес> А; <адрес>.

Согласно п. 1.5 Устава Школы с. Передняя Бырка, учредителем указанного общеобразовательного учреждения является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15.02.2011 № 262.

Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией, является муниципальный район «Борзинский район» (п.4.2 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы с. Передняя Бырка являются, в том числе: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, средства бюджетов (п.4.4 Устава).

По результатам обязательного профилактического визита, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 18.07.2023, в Школе <адрес> по адресу: <адрес> А, выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- в нарушение п. п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для хранения воды в помещении пищеблока установлено 9 емкостей, различных объемов, которые установлены на полу, не имеют кранов для разбора и отбора воды, разбор воды из емкостей осуществляется зачерпыванием инвентарем (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды; при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения Школа с. Передняя Бырка не оборудована нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;

- в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, которая может присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

По факту проведенной проверки соблюдения санитарного законодательства 18.07.2023 было выдано предписание № 37 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.05.2024.

12.07.2024 вынесено решение об отсрочке исполнения предписания до 31.05.2025, однако до настоящего времени предписание не исполнено.

Анализируя представленные доказательства, суд отмечает, что несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

При этом исполнение вышеприведенных положений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования и организации мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства.

В этих условиях суд приходит к выводу о том, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю нарушения допущены вследствие бездействия Школы с. Передняя Бырка, администрации муниципального района «Борзинский район» и Комитета образования администрации и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», выразившегося в несоблюдении требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных и достаточных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Доводы представителя администрации муниципального района дефиците и дотационности бюджета муниципального района не могут являться основанием для нарушения требований законодательства и не освобождают администрацию муниципального района «Борзинский район» от выполнения возложенных на нее обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывался о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований законодательства.

Так, в Постановлении от 17.06.2004 № 12-П, определениях от 12.04.2005 № 142-О, от 13.06.2006 № 194-О, от 02.11.2006 № 540-О и от 10.10.2013 № 1591-О отмечено, что местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В рамках настоящего дела, заявленный административным истцом срок – до 01.09.2026, необходимый для выполнения административных требований, суд считает разумным и достаточным, учитывая социальную значимость рассматриваемого вопроса, а также дату первоначального профилактического визита, имевшего место 18.07.2023, по итогам которого было вынесено предписание, и длительное непринятие мер по устранению выявленных нарушений.

Учитывая особенности бюджетного процесса выделения финансовых средств и проведение закупочных процедур, суд, исходя из требований разумности, считает необходимым установить и для администрации муниципального района «Борзинский район» и ее отраслевого (функционального) органа - Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка», администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка» в срок до 1 сентября 2026 года устранить нарушения обязательных требований ст. ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка» по адресу: <адрес> А:

- оборудовать нецентрализованную (автономную) систему холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;

- на пищеблоке над электроплитой оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции.

Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» и ее отраслевой (функциональный) орган - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в срок до 1 сентября 2026 года организовать финансирование и выполнение указанных работ в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с. Передняя Бырка».

Об исполнении решения сообщить суду и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 18.08.2025