Решение № 12-105/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-105/2017

р.п. Светлый Яр 19 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В.,

19 декабря 2017 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области материалы дела об административном правонарушении по жалобе администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Госсельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 октября 2017 года о привлечении администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Госсельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 октября 2017 года администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 10.10 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области подала жалобу, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела жалобы представитель администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобу, указав, что основанием для привлечения к административной ответственности вилось установление в ходе выездной плановой проверки в результате обследования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> лесополоса, прилегающая к земельному участку нарушена путем спиливания 1 дерева (вяз сухостоящий, диаметр ствола 12 см). Однако, администрация не является эксплуатирующей организацией данной лесополосы, повреждение указанной лесополосы не осуществляла, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по доверенности ФИО2 при рассмотрении дела судом с доводами жалобы не согласился, указывая на наличие у администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области обязанность содержать в исправном (надлежащем) состоянии защитные лесные наваждения и принимать меры по предупреждению их повреждения. А не исполнение указанной обязанности влечет ответственность по ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ.

Выслушав представителя администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 ВА., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по доверенности ФИО2, изучив иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, содержание жалобы, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;…

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.10.10 КоАП РФ в подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Основанием для привлечения администрации Червленовского сельского поселения к административной ответственности явилось то, что в результате плановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 0073-З от 31 июля 2017 года инспектором ФИО3 установлено нарушение земельного законодательства. При обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено повреждение защитного лесного насаждения, а именно: лесополоса прилегающая к земельному участку, нарушена путем спиливания 1 дерева (вяз сухостоящий, диаметр среза ствола 12 см).

Таким образом, контролирующий орган пришел к выводу, что в действиях (бездействиях) администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области усматриваются признаки нарушения ст. 29, 30 Федерального закона № 4-Ф от 10 января 1996 года «О мелиорации земель», ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, диспозиция ч.2 ст. 10.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения.

Действительно, граждане, (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном состоянии и предпринимать меры по предупреждению их повреждения.

Однако, данная норма предусматривает ответственность конкретно за повреждение мелиоративной системы или защитного лесного насаждения. Если же лицом не были приняты надлежащие меры по предупреждению их повреждения, это образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановления не усматривается, кто и каким образом повредил защитное лесное насаждение, в чем заключается и какова форма вины администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в повреждении указанного защитного лесного насаждения.

В связи с изложенным, постановление контролирующего органа нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Госсельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 октября 2017 года о привлечении администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Госсельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 октября 2017 года о привлечении администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ отменить и возвратить на новое рассмотрение в Управление Госсельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

Судья Н.В. Улицкая