Решение № 12-1102/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-1102/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 07.12.2017 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя заявителя – председателя ТСЖ «***» ФИО3,

при секретаре Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 12-1102/17 по жалобе ТСЖ «Свой Дом» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата в отношении ТСЖ «Свой Дом», которым постановлено: «ТСЖ «Свой Дом» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа на сумму 5 000 (пять тысяч) рублей за нарушение ст. 4.25 п. 1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г.»,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ТСЖ «Свой Дом» - ФИО3 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит постановление №... от дата по делу об административном правонарушении Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара отменить, административное производство в отношении ТСЖ «Свой Дом» прекратить на основании ст. 24.5 ч. 2 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности. И в протоколе об административном правонарушении, и в акте о наличии административного правонарушения, и в оспоренном постановлении указано, что контейнерную площадку обслуживает ТСЖ «Свой Дом». В действительности это не так. Данная контейнерная площадка находится вне придомовой территории ТСЖ «Свой Дом» и является обособленным объектом. На эту площадку выгружают отходы магазины «Магнит» и «Пятерочка», торгово-офисный центр ***. Полагает, что отходы 26-и квартирного дома составляют не более 2-3 процентов от общей массы проходящего через контейнерную площадку мусора. Данная контейнерная площадка существовала до возведения их дома в 1999 году, и со дня своего создания ТСЖ «Свой Дом» никогда ее не убирало. ТСЖ «Свой Дом» не подписывало с администрацией Октябрьского района соглашения об уборке контейнерной площадки. Фактически контейнерную площадку убирает другая управляющая организация, на чьей территории она расположена, и АО «*** осуществляющее вывоз мусора. ТСЖ «Свой Дом» имеет постоянные договорные отношения со специализированной организацией по вывозу отходов - АО «***», которое обслуживает данную контейнерную площадку и вывозит мусор. Последний договор №... от дата Согласно этому договору ТСЖ «Свой Дом» пользуется контейнерами АО ***, в количестве, предусмотренном нормативами, и оплачивает вывоз отходов, вывоз крупногабаритных отходов, и уборку контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Свой Дом» - председатель ТСЖ «Свой Дом» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление Административной комиссии отменить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из п. 1 главы 2 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара», следует, что Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

В соответствии с разделом 3 главы 7 п. 17 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить: ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Согласно раздела 3 главы 8 п. 26 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» вывоз ТБО и КГО осуществляется ежедневно. Организации, осуществляющие вывоз отходов, должны иметь утвержденный график вывоза отходов с указанием времени.

Как следует из материалов дела, Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в составе: главного специалиста отдела благоустройства МБУ «***» Октябрьского внутригородского района – члена административной комиссии Октябрьского внутригородского района ФИО4, главного специалиста отдела благоустройства МБУ «Перспектива» Октябрьского внутригородского района – члена административной комиссии Октябрьского внутригородского района ФИО5 был составлен акт о наличии события административного правонарушения от дата о том, что дата в 13.30 ч, дата в 14.50 ч комиссией установлено, что не обеспечена уборка территории вокруг контейнерной площадки по периметру 10 метров по адресу: адрес, не осуществлен подбор отходов и вывоз крупно-габаритного мусора – это ведет к загрязнению окружающей среды, ухудшению экологической обстановки в г. Самаре, не обеспечивает безопасные условия труда, быта и отдыха граждан, что является неисполнением требований Постановления Главы г.о. Самара № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» от 10.06.2008 г. раздела 3 главы 7 п. 17, гл. 8 п. 26.

По данному факту дата членом Административной комиссией Октябрьского района г.о. Самара ФИО5 в отношении ТСЖ «Свой Дом» был составлен протокол № Шат-06/11 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара от дата №... ТСЖ «Свой Дом» подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за нарушение ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., за неосуществление ежедневной уборки территории вокруг контейнерной площадки, вывоз КГО по адресу: адрес – вокруг складирован ветки, листва, пакеты с бытовым мусором.

ТСЖ «Свой Дом», как лицо, обслуживающее многоквартирный адрес в адрес, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.25 Закона №115-ГД.

Довод представителя ТСЖ «Свой Дом» о том, что вина ТСЖ не доказана опровергается материалами дела, в том числе, договором №... от дата на сбор и вывоз отходов, заключенного между ТСЖ «Свой Дом» и ООО «***», согласно приложению к которому вывоз отходов осуществляется с контейнерной площадке, расположенной по адресу: адрес, то есть с места где и зафиксировано административное правонарушение.

Вина ТСЖ «Свой Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом № №... от дата, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом от дата, фотоматериалами.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ТСЖ «Свой Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Свой Дом» в силу своих полномочий и обязанностей было обязано обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, однако не предприняло всех зависящих от него мер для этого.

Вопреки доводам жалобы, вина ТСЖ «Свой Дом» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

Суд полагает, что действия ТСЖ «Свой Дом» правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 г., как неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Довод жалобы о то, что на спорную площадку выгружают отходы магазины и иные жилые дома, объем отходов адрес составляет 2-3 % не опровергает наличии вины в ненадлежащей уборке контейнерной площадки ТСЖ «Свой Дом», а напротив, доказывает, поскольку из содержания жалобы следует, что площадка находится по адресу: адрес, объем мусора жильцов адрес составляет 2-3 %, «со дня своего создания ТСЖ «Свой Дом» никогда ее не убирало».

Ссылка заявителя о том, что содержание прилегающей к контейнерной площадке территории осуществляет АО «***» на основании договора №... от дата является необоснованной, поскольку предметом указанного договор является сбор и вывоз отходов от объектов ТСЖ в соответствии с условиями договора, в объемах и номенклатуре согласно Приложениям 1 и 2. На основании п. 2.2.3 договора исполнитель обязан производить подбор отходов, просыпавшихся во время загрузки. Таким образом, ежедневная уборка территории вокруг контейнерной площадки является обязанностью ТСЖ.

При назначении размера наказания административной комиссией были учтены все необходимые обстоятельства, размер административного штрафа назначен минимальный.

Оснований полагать, что данное административное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 п. 1 Закона СО об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД в отношении ТСЖ «Свой Дом» оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Свой Дом» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.О. Родивилова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: