Решение № 2-1611/2023 2-1611/2023~М-1204/2023 М-1204/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-1611/2023

УИД: 66RS0009-01-2023-001427-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2023 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда от 23.05.2023 произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в порядке процессуального правопреемства.

В обоснование требований истцом указано, что 14.01.2020 истец обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и <адрес> (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 18.03.2020 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы: с 16.09.1994 г. по 31.08.1996 г. (1 г. 11 мес. 15 д.) - специальная школа-интернат №, воспитатель 12.5 часов, без занятия штатной должности, с 16.09.2002 г. по 14.07.2003 г. (9 мес. 29 д.) - воспитатель 12,5 часов, МОУ Детский <адрес>, по совместительству учитель МОУ СОШ № на 0.5 ставки.

Данное решение комиссии считаю неправомерным в связи с тем, что:

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дважды (14.01.2020 и 09.12.2021) обратилась в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО2, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ПФР были вынесены решения об отказе. Истцом обжалуется решение ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от 18.03.2020 №. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в соответствии с указанным решением составил 23 года 07 месяцев 13 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

С 16.09.1994 года по 31.08.1996 года (01 год 11 месяцев 15 дней) — аккомпаниатор, воспитатель 12,5 часов без занятия штатной должности, Специальная школа-интернат №, так как наименование должности «аккомпаниатор» не поименовано Списками №, №, №, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком. Педагогическая нагрузка воспитателя не может быть принята к зачету, так как пункт 3 вышеуказанных Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ только периоды работы в должностях. Занятие штатной должности воспитателя документально не подтверждено.

С 16.09.2002 года по 14.07.2003 года (09 месяцев 29 дней) — педагог дополнительного образования + воспитатель 12,5 часов, Муниципальное образовательное учреждение детский дом № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей с отклонением в развитии VIII

Указанный период не принят в стаж в соответствии с п.3 Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 «Наименование учреждений» Списка. Наименование должности «педагог дополнительного образования» предусмотрено в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а наименование учреждения предусмотрено в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из уточняющей справки № от 15.07.2019 МКУ «Центр бухгалтерского, экономического правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования города Нижний Тагил» следует, что истец 26.08.1992 по 31.08,1994 работала в должности воспитателя на 1 ставку.

С 01.09.1994 по 15.09,1994 работала в должности воспитателя на 14 часов.

С 16.09.1994 по 31.08.1995 работала в должности аккомпониатора на 1 ставку. В этот же период совмещала должность воспитателя на 12,5 часов.

С 01.09.1995 по 31.08.1996 работала в должности аккомпониатора на 1 ставку. В этот же период совмещала должность воспитателя на 17,5 часов.

С 01.09.1996 по 31.08.1997 работала в должности учителя музыки на 17 часов. В период с 01.02.1997 по 31.08.1997 совмещала должность воспитателя на 6 часов.

С 01.09.1997 по 31.08.1999 работала в должности учителя музыки на 17 часов.

Кроме того, согласно уточняющей справки от 16.09.2019 ГКУ СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № <адрес>» истец с 16.09.2002 года по 14.07.2003 года (09 месяцев 29 дней) — педагог дополнительного образования + воспитатель 12,5 часов, Муниципальное образовательное учреждение детский <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом № для детей с отклонением в развитии VIII.

К данным периодам работы могут применяться Списки и Правила, утвержденные ПП РФ № от 29.10.02 г.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных тем же Постановлением, «работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 4 Правил, «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».

В спорные периоды времени до 01.09.2000 г. отсутствовало требование о работе на полную ставку, а формулировка в отказном решении о том, что занятие штатной должности не подтверждено, не может явиться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, поскольку требование об обязательном занятии именно какой-то штатной должности законодательством не предусмотрено.

При работе воспитателем 12,5 часов и по совместительству учителем на 0,5 ставки, в сумме давало работу на 1 ставку, в связи с чем, указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ответчика нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемого периодов право истца на назначении пенсии возникло 15.08.2018, что также подтверждается расчетом ответчика.

Вместе с тем, с учетом того, что впервые истец за назначением пенсии обратилась 14.01.2020, пенсия полежит установлению в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть 14.01.2020.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 (№), дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

1. с 16.09.1994 года по 31.08.1996 года (01 год 11 месяцев 15 дней) — аккомпаниатор, воспитатель 12,5 часов без занятия штатной должности, Специальная школа-интернат №;

2. с 16.09.2002 года по 14.07.2003 года (09 месяцев 29 дней) — педагог дополнительного образования + воспитатель 12,5 часов, Муниципальное образовательное учреждение детский дом № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом № детей с отклонением в развитии VIII.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (в настоящее время наименование Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>) от 18.03.2020 № №, в части невключения указанных периодов незаконным.

Признать право ФИО2 (№), на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.08.2018, назначить пенсию с 14.01.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.07.2023.

<...>

<...>. Судья- Н.В. Горюшкина