Решение № 2-801/2017 2-801/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-801/2017

Дело № 2-801/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Церифман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Огонек» о признании действий противоправными. Свои требования мотивировали тем, что 16.09.2016 по результатам проведенной проверки прокуратурой города Биробиджана на основании информации, поступившей из Регионального исполкома ОНФ в ЕАО, установлено, что магазин «Огонек», принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: ЕАО. <...>, осуществляет реализацию табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (20 м), от МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 3». расположенного по адресу: ЕАО, <...> в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», о чем свидетельствует постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.09.2016. 04.10.2016 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.09.2016 руководитель Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО привлек ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначив штраф в размере 5000 рублей, что подтверждает постановление № 42 по делу об административном правонарушении от 04.10.2016. 07.02.2017 в Управление Роспотребнадзора по ЕАО поступило письмо № 8 от регионального отделения Общероссийского народного фронта в Еврейской автономной области (далее отделение) в котором сообщается, что отделение провело общественный мониторинг магазинов, осуществляющих продажу табачной продукции на расстоянии 100 метров от образовательных учреждений, в ходе мониторинга были выявлены нарушения, а именно продажа табачной продукции в магазине «Огонек» ИП ФИО1 по адресу: ЕАО, <...> (чек от 06.02.2017) и в магазине «Огонек» ИП ФИО1 по адресу: ЕАО. <...> Победы, 25 «А» (чек от 27.01.2017). Данные организации торговли осуществляют продажу табачных изделий вблизи МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 3». расположенною по адресу: ЕАО, <...> и МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» по адресу: ЕАО, <...> Победы, 25 в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно письму главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 21.09.2015 на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области о выполнении предписания от 15.09.2015 магазин «Огонек» по адресу: ЕАО. <...>, расположен на расстоянии 20 метров от МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 3» при допустимой границе не менее 100 м. Согласно экспертному заключению № 466 от 17.11.2016 магазин «Огонек» по адресу: ЕАО, <...> Победы. 25 «А», расположен на расстоянии 24,4 метра от МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» по адресу: <...> Победы, 25 при допустимой границе не менее 100 м. Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан па охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 000 от 19.12.1966, Конвенцией о правах ребенка ООН, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.12.1989, преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения, принятого Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19.06.1946 по 22.07.1946. Под ограничением курения табака действующее законодательство подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета розничной торговли табачной продукции в определенных местах и определенным категориям лиц. Таким образом, розничная продажа табачной продукции в магазине «Огонек», на расстоянии менее ста метров от МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 3» и МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», безусловно, нарушает требования действующего законодательства и права граждан на здоровую среду обитания. Просит суд признать действия ИП ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазинах «Огонек», расположенных по адресам: ЕАО, <...>, на расстоянии менее ста метров от МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 3» и ЕАО, <...> Победы, 25 «А» от МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: ЕАО, <...> Победы, 25, противоправными. Прекратить противоправные действия, а именно запретить ИП ФИО1 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазинах «Огонек» расположенных по адресам: ЕАО, <...>. 88 и ул. 40 лег Победы, 25 «А». Возложить на ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 14.04.2017 привлечено к участию в деле в качестве соответчика ИП ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать действия ООО «Огонек» по розничной реализации табачной продукции в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...> Победы, 25 «А», на расстоянии менее ста метров от МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: ЕАО, <...> лет Победы, 25, противоправными. Признать действия ИП ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...>, на расстоянии менее ста метров от МБОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», расположенного по адресу: ЕАО, <...> лет Победы, 25, противоправными. Запретить ООО «Огонек», ИП ФИО1 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазинах, расположенном по адресу: ЕАО, <...> лет Победы д. 25 «А». Обязать ответчиков довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суду пояснила, что доводы иска поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Огонёк» ФИО3, исковые требования признал, суду пояснил, что он осуществляет продажу табачных изделий в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...> Победы, 25 «А».

В судебном заседании соответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что он осуществляет продажу табачных изделий в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...>.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 года, Конвенцией о правах ребенка ООН, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1989 года, преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения, принятого Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня 1946 года по 22 июля 1946 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственно признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 11 этого же Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются меры, в том числе направленные на предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; на ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; на установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из сообщения регионального отделения Общероссийского народного фронта в ЕАО следует, что в ходе мониторинга магазинов, осуществляющих продажу табачной продукции на расстоянии 100 метров об образовательных учреждений, были выявлены нарушения в магазине «Огонёк», принадлежащий ИП ФИО1 расположенном по адресу: ЕАО, <...> а так же в магазине «Огонёк», расположенном по адресу: ЕАО, <...>. Победы д.25 «а», принадлежащий ИП ФИО1

Согласно экспертному заключению № 92 от 10.04.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» по результатам измерений расстояний прилегающих территорий от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ "Центр развития ребенка – детский сад №3", <...> «а» до входа для посетителей в организацию розничной торговли ООО "Огонёк", <...>, составило 17,1 м, при допустимом значении не менее 100 м, что не соответствует п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно экспертному заключению № 91 от 10.04.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» по результатам измерений расстояний прилегающих территорий от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ "Начальная общеобразовательная школа №14", <...> Победы д. 25 «Б» до входа для посетителей в организацию розничной торговли ООО "Огонёк", <...> Победы д. 25 «А», составило 24,4 м, при допустимом значении не менее 100 м, что не соответствует п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По факту нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО – главным государственным санитарным врачом по ЕАО ФИО от 04 октября 2016 года №42 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление не обжаловалось, административный штраф оплачен 25.10.2016 в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что действия ответчиков в отношении потребителей противоречат действующему законодательству и ущемляют права неопределенного круга лиц потребителей.

. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд с учетом фактических обстоятельств по данному делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными.

Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Огонек» по розничной реализации табачной продукции в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...> Победы, 25 «А», на расстоянии менее ста метров от МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: ЕАО, <...> лет Победы, 25, противоправными.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в магазине «Огонек», расположенном по адресу: ЕАО, <...>, на расстоянии менее ста метров от МБОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», расположенного по адресу: ЕАО, <...> лет Победы, 25, противоправными.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазинах, расположенном по адресу: ЕАО, <...> лет Победы д. 25 «А».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Огонек», индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И.Г. Шелепанова