Решение № 2А-1709/2024 2А-1709/2024~М-1455/2024 М-1455/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1709/2024

2а-1709/2024

91RS0008-01-2024-002974-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холкиной А.И.,

при секретаре – Семенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю о признании действия (бездействия) незаконным, понуждении выполнить определенные действия, при участии заинтересованного лица – ФИО2,

установил:

административный истец ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» обратился в Джанкойский районный суд РК с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю о признании действия (бездействия) незаконным, понуждении выполнить определенные действия, при участии заинтересованного лица – ФИО2, которое мотивировано следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» направило в ОСП по г. Джанкой и Джанкойскому району заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Вместе с этим, до настоящего времени в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» вышеупомянутый судебный приказ не поступил. На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в части направления исполнительного документа в срок, предусмотренный в п. 2 ч. 13 ст. 31 ФЗ №229-ФЗ, обязав последнего незамедлительно направить в адрес административного истца судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя. В случае утери исполнительного документа обязать административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 выдать соответствующую справку.

Определением суда от 05.09.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1

Представитель административного истца ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно текста искового заявления просит рассматривать административное дело в его отсутствии.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, также представляющий интересы административных ответчиков Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю на основании надлежащим образом оформленной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признал, посчитал их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения поступило заявление взыскателя ООО ПКО «Финансово-правовая компания» и исполнительный документ - судебный приказ № выданный Судебным участком № Гагаринского судебного района города Севастополя о взыскании с ФИО2, адрес должника: <адрес> задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу ООО ПКО «Финансово-правовая компания». ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ вместе с заявлением передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. трек номер заказного письма №. Согласно сайта отслеживания почтовых отправлений Почты России указанное письмо получено адресатом (взыскателем) ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч.26 мин. На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя был выдан судебный приказ №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» задолженности по договору займа в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубль (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» в адрес Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю предоставил заявление о возбуждении исполнительного производства, а также оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя (л.д.33).

Из материалов исполнительного производства № следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя вследствие ч. 1 ст. 31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ постановлено направить в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» (л.д.35).

Оригинал исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен трек номер заказного письма «№». Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений Почты России указанное письмо получено адресату Обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч.26 мин, вес письма 32 г. (л.д.31).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия ( бездействия ) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия ) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия ( бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Из позиции административного истца следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» не оспаривают само постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, однако просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным в части не направления исполнительного документа взыскателю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, оригинал исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя вместе с постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес взыскателя (административного истца) заказной корреспонденцией в установленные законом процессуальные сроки, и был вручен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 были приняты необходимые меры при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ был направлен и вручен взыскателю, а следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Административные исковые требования о возложении на судебного пристава обязанности направить в адрес взыскателя исполнительный документ, либо выдать справку о его утере являются вытекающими, и не подлежат удовлетворению, поскольку данные действия судебным приставом были выполнены при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, разрешая вышеуказанный административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы, изложенные в административном иске, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания».

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Вопрос о взыскании с административных ответчиков судебных расходов, понесенных административным истцом, в частности расходы на оплату услуг представителя, судом не разрешался, поскольку в удовлетворении административных исковых требований административному истцу отказано в полном объеме.

На основании вышеперечисленного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Финансово-правовая компания» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю о признании действия (бездействия) незаконным, понуждении выполнить определенные действия, при участии заинтересованного лица – ФИО2, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 297, 298 КАС РФ.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года.

Председательствующий А.И. Холкина