Решение № 2А-1472/2020 2А-1472/2020~М-1276/2020 А-1472/2020 М-1276/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1472/2020

Мотивированное
решение по делу изготовлено 02.11.2020

Дело №а-1472/2020

№
Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 20.10.2020

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Нурмухаметова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. Прокуратуройг.<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет выявлены страницы сайтов с *** /. На страницах сайта с *** - *** размещена информация о продаже водительских удостоверений без реализации процедуры получения, установленной законодательством Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. По результатам изучения Интернет-сайтов *** прокуратурой установлено, что на указанных сайтах размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права У. транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Посетителям указанного интернет ресурса предлагается не проходить обучение в автошколе, не оплачивать услуги автошколы, не сдавать экзамены в ГИБДД, не собирать и не предоставлять документы для оформления водительских прав, а просто обратиться в указанную на сайте организацию и получить готовые водительские права. На указанных интернет сайтах предлагается получить первичное водительское удостоверение. На указанном интернет-сайте описывается принцип получения водительского удостоверения, представлены отзывы о приобретении водительских удостоверений, а также стоимость заказа водительского удостоверения категории «В» и иных категорий, срок изготовления.

Вход на страницу сайта с URL-адресом: *** свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. По состоянию на дата года указатель страницы сайта сайтов *** /, на которых размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ( *** ) отсутствует. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта предпринятыми прокуратурой города мерами не представилось возможным. Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа (водительского удостоверения) за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Нурмухаметов Н.Ф. доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Ф. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. Прокуратуройг.<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет выявлены страницы сайтов с URL-адресом: *** - *** . На страницах сайта с URL-адресом: *** *** размещена информация о продаже водительских удостоверений без реализации процедуры получения, установленной законодательством Российской Федерации. По результатам изучения Интернет-сайтов *** *** / прокуратурой установлено, что на указанных сайтах размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права У. транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Посетителям указанного интернет ресурса предлагается не проходить обучение в автошколе, не оплачивать услуги автошколы, не сдавать экзамены в ГИБДД, не собирать и не предоставлять документы для оформления водительских прав, а просто обратиться в указанную на сайте организацию и получить готовые водительские права. На указанных интернет сайтах предлагается получить первичное водительское удостоверение. На указанном интернет-сайте описывается принцип получения водительского удостоверения, представлены отзывы о приобретении водительских удостоверений, а также стоимость заказа водительского удостоверения категории «В» и иных категорий, срок изготовления. Вход на страницу сайта с URL-адресом: *** - *** / свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощником прокурора <адрес> Быкова А.И. (л.д.6), актом проверки соблюдения требований законодательства РФ от дата (л.д.6 оборот), снимками (скриншотами) страниц сайта (л.д.7-10)

По состоянию на дата указатель страницы сайта сайтов *** на которых размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ( *** ) отсутствует, что подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес> Быкова А.И. (л.д.6).

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, по результатам проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> получить информацию о владельцах сайтов *** / доменных имен в сети Интернет не имеется возможности, в ввиду того, что доменные имена зарегистрированы за пределами территории Российской Федерации. (л.д.11)

В соответствии со ст.1 Ф. закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными целями обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 25 Ф. закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона. Проведение экзаменов на право У. транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условиям их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 5 Ф. закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно требованиям ст.ст. 25, 26 указанного закона У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Ф. закона.

В силу части 1 статьи 29 Ф. закона от датаг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с Ф. государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право У. транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, проведение экзаменов, выдача Р. национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче Р. национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на У. транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пунктом 26 раздела 3 Правил Р. национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Ф. закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

В силу ст. 2 Ф. закона от дата N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Ф. закона от дата № 149-ФЗ ««Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Ф. закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресом: *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страниц сайтов с адресом *** *** Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресом: *** - *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайтов с URL адресом: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья Ц.

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***