Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-231/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. ФИО1 23 мая 2019 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области Комягина М.Е., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области Комягин М.Е., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на соответствие автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером № требованиям ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявлено, что части участков вышеуказанной автомобильной дороги, расположенных по адресу: <адрес>, требованиям вышеуказанного ГОСТа не соответствуют. В придорожной полосе (полосе отвода) произрастают зелёные насаждения (кустарники, деревья), которые в нарушение требований пункта 7 ГОСТа Р 50597-2017 свисают над проезжей частью указанных участков автомобильной дороги, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения транспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг которых определить не возможно. В нарушение требований ст.ст. 2, 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» администрация муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области от выполнения относящихся к её компетенции обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по спиливанию зелёных насаждений (кустарников, деревьев), произрастающих в придорожной полосе (полосе отвода) участков автомобильной дороги и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения муниципального образования. В соответствии с вышеуказанными нормами закона административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по эксплуатационному содержанию участков автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером № расположенных по адресу: <адрес>, в придорожной полосе (полосе отвода) которых произрастают зелёные насаждения (кустарники, деревья), которые в нарушение требований пункта 7 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» свисают над проезжей частью указанных участков автомобильной дороги, незаконным. Обязать административного ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести спиливание зелёных насаждений (кустарников, деревьев), произрастающих в придорожной полосе (полосе отвода) участков автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

На основании п. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ, порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области Комягин М.Е., пользующийся процессуальными правами административного истца, просил о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО2 не возразила против применения порядка упрощённого (письменного) производства.

На основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 3, 5, 7 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в этом случае суд рассматривает административное дело по существу.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области ФИО2 направила в суд письменное заявление о признании требований административного истца. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание административного иска не противоречит закону, а именно: ст.ст. 46, 157 КАС РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТу Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд признаёт, что администрация муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области самоустранилась от выполнения относящихся к её компетенции обязанностей, а именно: не принимает меры по эксплуатационному содержанию участков автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным №, расположенных по адресу: <адрес>, в придорожной полосе (полосе отвода) которых произрастают зелёные насаждения (кустарники, деревья), которые в нарушение требований пункта 7 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», свисают над проезжей частью участков автомобильной дороги, и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения муниципального образования, а поэтому требования административного истца о признании вышеуказанного бездействия незаконным и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путём спиливания указанных зелёных насаждений в указанный административным истцом срок подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с принятием признания административным ответчиком административного иска суд выносит решение об удовлетворении требований административного истца, в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области Комягина М.Е., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по эксплуатационному содержанию участков автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № расположенных по адресу: <адрес>, в придорожной полосе (полосе отвода) которых произрастают зелёные насаждения (кустарники, деревья), в нарушение требований пункта 7 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», свисающие над проезжей частью участков автомобильной дороги, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести спиливание зелёных насаждений (кустарников, деревьев), произрастающих в придорожной полосе (полосе отвода) участков автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным №, расположенных по адресу: <адрес>, а также в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья подпись С.В. Владимирова