Решение № 12-1062/2019 12-159/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-1062/2019

Дело № 12-159/2020 (5-1637/2019-129)

УИД 78MS0127-01-2019-003080-51 Мировой судья Романцова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Черникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

протест заместителя прокурора Невского района Давлетшина Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 129 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление заместителем прокурора Невского района Давлетшиным Р.А. подан протест, в котором он просит постановление отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселова Е.А. протест поддержала.

Защитник ФИО1 Демидова Д.А. возражала против удовлетворения протеста, полагала постановление не подлежащим отмене.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, заключающегося в несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ (точное время не установлено), ФИО1, являясь должностным лицом органа государственного контроля, главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу, находясь в помещении по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ООО «Морские аквариумы», провела в отношении указанного юридического лица внеплановую выездную проверку, не согласованную с органами прокуратуры.

В оспариваемом постановлении мировой судья приходит к выводу о том, что что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, указанный протокол поступил мировому судье судебного участка № 129 Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным выводом мирового судьи суд второй инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Таким образом, срок давности по административному правонарушению, допущенному должностным лицом – главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО1, предусмотренному ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, вывод мирового судьи об истечении сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности является противоречащим действующему законодательству.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Вместе с тем, прокуратура Невского района надлежащим образом не была уведомлена мировым судьей судебного участка № 129 Невского района Романцовой Н.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 5-1637/2019-129, в связи с чем прокурор в рассмотрении указанного дела ДД.ММ.ГГГГ участия не принимал, что также отражено в постановлении суда.

Таким образом, мировым судьей настоящее дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, что является нарушением процессуальных требований, а именно статьи 24.1 КоАП РФ, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного постановления, подлежащего отмене.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Невского района Давлетшина Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 129 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 129 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 129 Санкт-Петербурга.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Черникова