Решение № 2-1436/2017 2-1436/2017~М-1399/2017 М-1399/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1436/2017

№ 2-1436/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению .... к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее по тексту - МУП ВКХ «Орелводоканал») о заключении договора и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МУП ВКХ «Орелводоканал» о заключении договора и компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГ не имеет возможности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) ее дома к системе холодного водоснабжения. Предложенный ей ответчиком договор о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения не соответствует нормам действующего законодательства. Составленный ею протокол разногласий не был подписан ответчиком. В связи с чем, просит суд обязать ответчика заключить договор в редакции истца, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходы на представителя и штраф.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования и просит суд обязать ответчика заключить договор в редакции представленной истицей в судебном заседании ДД.ММ.ГГ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходы на представителя и штраф.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими арами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 -547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Из статьи 18 вышеуказанного федерального закона следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пунктам 90 и 91 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В силу пунктов 6, 8 и 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83, в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать, в том числе необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного выше запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в МУП ВКХ «Орелводоканал» с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) ее дома по адресу <...> к системе холодного водоснабжения.

В адрес ФИО1 МУП ВКХ «Орелводоканал» был направлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения.

Расчёт платы за подключение МПП ВКХ «Орёлводоканал» производит следующим образом:

(1,69 тыс. руб./м3 х 1 м3/сут. + 2729,4 тыс. руб./км х 0,104 км) х 1,18 х 1000 = (1,69 + 283,8576) х 1,18 х 1000 = 285,5476 х 1180 = 336946,17 руб., т.е.:

производится перемножение ставки тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети (1,69 тыс. руб. за 1 м3/сутки) и величины подключаемой нагрузки холодного водоснабжения (1,0 м3/сутки) - результат 1,69 тыс. руб. (1690 рублей);

производится перемножение ставки тарифа за протяженность водопроводной сети, выполненной из полиэтиленовых труб (2729,40 тыс. руб./км) и протяжённости водопроводной сети, строительство которой необходимо от границы действующих водопроводных сетей до точки подключения на границе земельного участка (0,104 км) - результат 283,8576 тыс. руб. (283 857 рублей 60 копеек);

производится суммирование полученных произведений - результат 285 547 рублей 60 копеек;

производится добавление к полученному результату НДС в сумме 285 547,6 руб. * 18%=51 398 рублей 57 копеек - результат 336 946 (Триста тридцать шесть тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 17 копеек.

Расчёт платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения жилого дома ФИО1, выполненный МПП ВКХ «Орёлводоканал», полностью соответствует действующему законодательству Российской Федерации в том числе выполнен в соответствии с п.116 Методических указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э, согласно которого, размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) по формуле 50.

Истец представила ответчику протокол разногласий в том числе относительно существенного условия договора касающегося платы за подключение, полагая, что она должна составлять 1992,20 рублей.

При этом согласно п.2 проекта договора предложенного истицей, ответчик за указанную плату обязан выполнить строительство водопроводной сети по <...> до границы земельного участка ФИО1 протяженностью 104 метров.

В силу ч. 4, 5 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

Распоряжением Правительства Орловской области от 12.05.2016 № 199-р утверждена инвестиционная программа МУП ВКХ «Орелводоканал» на 2016-2022 годы которая предусматривает мероприятия:

- по модернизации централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатацию которой осуществляет МПП ВКХ «Орёлводоканал»;

- по модернизации централизованной системы водоотведения, эксплуатацию которой осуществляет МПП ВКХ «Орёлводоканал»;

- по созданию объектов централизованной системы холодного водоснабжения для создания возможности подключения новых (строящихся) и существующих (построенных, но не подключённых) объектов капитального строительства;

- по созданию объектов централизованной системы водоотведения для создания возможности подключения новых (строящихся) и существующих (построенных, но не подключённых) объектов капитального строительства.

В ходе рассмотрения дела, ответчик не отрицал, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения индивидуального жилого дома строительство которого ведется на земельном участке по адресу г.<...> включены в инвестиционную программу МУП ВКХ «Орелводоканал» на 2016-2022 год.

Истец полагает, что плата за подключение (технологическое присоединение) должна составлять 1992,20 рублей. При этом истец ссылается на то, что остальные расходы ответчика должны будут компенсироваться в рамках инвестиционной программы.

При таких обстоятельствах, суд не дает оценку представленным истцом условиям договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения, поскольку заявляя требования о понуждении ответчика к заключению этого договора, истец фактически ставит вопрос о реализации инвестиционной программы, срок исполнения которой еще не наступил, а следовательно заключение договора на предложенных истцом условиях возможно будет рассматривать лишь после выполнения работ по строительству водопроводной сети на <...> от точки подключения к действующей водопроводной сети на пересечении <...> и <...> в рамках утвержденной инвестиционной программы.

Обращаясь с требованиями о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа истец ссылается на нарушение ее прав как потребителя.

Поскольку в отсутствие заключенного между сторонами надлежащим образом договора на техническое присоединение на ответчика не могла быть возложена обязанность исполнить обязательства по такому договору, оснований для взыскания с МПП ВКХ «Орелводоканал» в пользу истца морального вреда в сумме 50 000 рублей и штрафа в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО9 к МУП ВКХ «Орелводоканал» о заключении договора и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2017.

Судья О.В.Лигус