Решение № 2-1-833/2024 2-1-833/2024~М-1-706/2024 М-1-706/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-1-833/2024

УИД № 40RS0013-03-2024-000950-53

Дело № 2-1-833/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Хвастовичи 11 октября 2024 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего - судьи Червяковой И.В.,

при помощнике судьи Щепилиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ОСФР по Калужской области, по доверенности, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

13.08.2024 года истица обратилась с иском в суд к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 11.07.2024 года и возложении на ответчика обязанность по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2024 год и обязанность по ежегодной оплате дополнительного отпуска, начиная с 2024 года.

В обосновании иска ФИО1 указала на то, что в соответствии со вступившими в законную силу решением Людиновского районного суда Калужской области, по гражданскому делу № 2-81/09 и решения Людиновского районного суда от 12.08.2009 года, по гражданскому делу № 2-233/09, за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного отпуска, с января 2009 года. С момента принятия указанных решений изменения правового положения у нее не произошло, она продолжает осуществлять трудовую деятельность в качестве нотариуса нотариального округа Людиновский район Калужской области. С 2009 года и по 2023 год включительно ей осуществлялась оплата дополнительного отпуска. Для получения указанной компенсации ею предоставлялись справки о размере среднего заработка. В период с 24.06.2024 года по 30.06.2024 года она находилась в дополнительном отпуске за 2024 год, на основании приказа Министерства юстиции РФ от 29.05.2024 года № 19, в соответствии с п. 2 ст. 18, п. 4 ст. 19, п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 11.07.2024 ответчик принял итоговое решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, со ссылкой на несоотвествии предоставленной справки о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136. С указанным решением не согласна, поскольку предоставленные ею документы соответствуют требования действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Калужской области, по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, сославшись на доводы изложенные в решении от 11.07.2024 года и указав на то, что право истца на дополнительный отпуск не оспаривают. До декабря 2022 года меры социальной поддержки осуществляли органы социальной защиты населения. С 01.01.2023 года указанные полномочия переданы в в ОСФР. Порядок оплаты дополнительного отпуска предусмотрен положениями ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением правительства от 03.03.2007 года № 136. Согласно п. 7 Правил установлены требования к содержанию справки, предоставляемой для оплаты дополнительного отпуска. Такая справка должна быть подписана главным бухгалтером и руководителем организации. Предоставленная истцом справка для оплаты дополнительного отпуска не соответствует п. 7 Правил, она подписана самим истцом и проверить достоверность указанных в ней сведений не представляется возможным. При таких обстоятельствах, произвести оплату дополнительного отпуска истцу за 2024 год и так же производить оплату впоследствии, не представляется возможным.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Людиновского районного суда Калужской области от 13.11.2008 года, вступившим в законную силу 25.05.2009 года, на администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области возложена обязанность по ежегодной оплате дополнительного отпуска, начиная с 01.01.2009 года.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 06.02.2009 года, вступившим в законную силу 25.02.2009 года, признано право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации за риск в следствии работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в следствие аварии на Чернобыльской АЭС, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного отпуска.

В силу Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ № 1244-1, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Компенсации и другие выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022, предоставляются и выплачиваются СФР на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 (ред. от 28.11.2023) оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

Согласно Приложение к Правилам оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – перчня документов (сведений), необходимых для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 (ред. от 28.11.2023), следует, что среди прочих документов предоставляется справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати).

Порядок подачи заявления определен п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136.

В судебном заседании также установлено, что 10.07.2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с использованием единого портала.

Решением ОСФР от 11.07.2024 года заявление было снято с рассмотрения, с указанием на п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 в случае не предоставления получателем в течении 5 рабочих дней Справки о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за которое предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (приложение к правилам) заявление, поданное с использованием единого портала, не подлежит рассмотрению. Предоставленная справка должна соответствовать нормам, прописанным в постановлении Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136.

Исходя из имеющейся в материалах дела справки для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, от 10.07.2024 года следует что ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 7 календарных дней с 24.06.2024 года по 30.06.2024 года на основании приказа Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области от 29.05.2024 года № 19.

Указанная справка содержит также сведения о периоде дополнительного оплачиваемого отпуска, средней заработной плате и итоговой суммы причитающейся к выплате, указанные цифрами и прописью.

Справка заверена печатью и подписана истцом ФИО1 – нотариусом, занимающимся частной практикой, нотариального округа Людиновский район Калужской области, с учетом положений пп. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ.

В штате нотариуса, занимающимся частной практикой, нотариального округа Людиновский район Калужской области ФИО1 должности главного бухгалтера не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 6, Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести лица, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.

Так согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Калужской области от 11.07.2024 года в снятии с рассмотрения заявления истца по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска нельзя считать законным, а доводы представителей ОСФР состоятельными.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 11.07.2024 года и возложить на ОСФР по Калужской области обязанность по оплате ФИО1 (СНИЛС <***>) дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за 2024 год и далее ежегодно, начиная с 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 октября 2024 года.

Председательствующий: