Решение № 2А-276/2025 2А-276/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-276/2025

31RS0<номер>-66 Дело <номер>а-276/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 (ордер от 13.01.2025 № <номер>), представителя административного ответчика ФИО3 (доверенность от 18.04.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец), осужденный по ч. <данные> ст.<данные> УК РФ, отбывает наказание в виде принудительных работы в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 03.12.2024 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 26.11.2024 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, поскольку в материале о применении указанных дисциплинарных взысканий отсутствуют надлежащие доказательства нахождения его в состоянии алкогольного опьянения, а именно акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления от 26.11.2024 и 03.12.2024.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали доводы уточненного административного искового заявления в полном объеме и просили удовлетворить заявленные требования, мотивируя тем, что к акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения не приложен протокол измерения результатов исследования, истец не был привлечен к административной ответственности сотрудниками ОМВД, направившими его на освидетельствование, что свидетельствует о недоказанности правонарушения, полагает, что не соблюден порядок применения взыскания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что дисциплинарные взыскания были наложены на осужденного ФИО1 законно и обоснованно. Совершенные административным истцом действия являлись нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и повлекли наложение дисциплинарных взысканий.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСИН России по Белгородской области не явился, о времени и месте его проведения извещены путем направления электронной заказной корреспонденции, и размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 названной статьи).

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (часть 5 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Установлено, что ФИО1, осужденный по ч. <данные> ст.<данные> УК РФ, отбывает наказание в виде принудительных работы в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 26.11.2024 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренных п. «а», ч.2 ст.60.15 УИК РФ, за что был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Так, 26.11.2024 года осужденному ФИО1 был разрешен выход за пределы ИЦ-1 с 10 часов до 15 часов, по прибытию 26.11.2024 года в 16 часов 00 минут в исправительный центр у ФИО1 имелись признаки опьянения, в сопровождении сотрудников ИЦ был направлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ», по результатам которого согласно акту № <номер> от 26.11.2024 года у осужденного ФИО1 установлено наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе <данные> в 16 часов 13 минут и <данные> в 16 часов 28 минут соответственно.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 26.11.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт, актом медицинского освидетельствования ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» № <номер> от 26.11.2024 года с протоколами, полученными по запросу суда.

Доводы административного искового заявления о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и оформлению ее результатов, что свидетельствует о недопустимости акта как доказательства по делу, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н (далее - Приказ) утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (приложение № 1 к Приказу) (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 11 марта 2016 г., № 41390.

Судом нарушений проведения медицинского освидетельствования ФИО1 не установлено, медицинское заключение вынесено в соответствии с Порядком.

К доводам представителя истца о том, что не привлечение ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Яковлевскому МО к административной ответственности свидетельствует о его невиновности, суд относится критически, поскольку представитель ответчика пояснил, что на медицинское освидетельствование отбывающие наказание осужденные направляются на основании заключенного плана взаимодействия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области с ОМВД России по Яковлевскому городскому округу на 2024 год, помимо прочего, доводы представителя истца основаны на неверном толковании права.

Относительно доводов искового заявления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном центре, судом установлено следующее.

На заседании дисциплинарной комиссии исправительного центра 03.12.2024 комиссия ходатайствовала перед начальником центра о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 03.12.2024 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствиисо статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).

Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.

Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.06.2024.

Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.

Согласно представлению от 03.12.2024 года № 41 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие два члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Загинайлова