Решение № 2А-1133/2024 2А-1133/2024~М-433/2024 2А-11332/2024 М-433/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1133/2024

Дело № 2а-11332/2024

УИД 03RS0064-01-2024-000616-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,

при секретаре Галлямовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Уфимского районного отделения службы судебных приставов Главного управления службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по РБ ФИО2, Уфимскому районному отделению службы судебных приставов Главного управления службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному управлению службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Уфимского районного отдела службы судебных приставов ФИО2, Уфимскому районному отделу судебных приставов - исполнителей Управления службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения и привлечении к дисциплинарной ответсвенности.

В обосновании требования указала, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 взысканы алименты на содержание детей: ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере 21358 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей: ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 21358 рублей, начиняя с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, далее по 10679 рублей на содержание ФИО5,, с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия с индексацией алиментов пропорционально размеру величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения Республики Башкортостан.

Исполнительное производство на исполнении находится в Уфимском РО СП УФССП по Республике Башкортостан судебного пристава-исполнителя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя Уфимского РО СП УФССП по Республике Башкортостан направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства №–ИП.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, в котором сообщено, исполнительное производство №–ИП на исполнении отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщила, что в рамках исполнительного производства №–ИП установлено, что должник ФИО3 устроился на новое место работы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес судебного пристава-исполнителя Уфимского РО СП УФССП по Республике Башкортостан направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства №–ИП

В этот же день истцу сообщено, что исполнительное производство №–ИП на исполнении отсутствует.

Истец алименты не получает, судебный пристав-исполнитель каких-либо действии по исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов не предпринимает.

Несмотря на то, что должник трудоустроен с сентября 2023 года, алименты на содержание детей истец не получает.

Истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права несовершеннолетних детей на получение денежных средств на их содержание.

Административный истец, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, в административном исковом заявлении, просит признать действие судебного пристав-исполнителя, выразившиеся в не направлении по месту работы должника постановления об обращении взыскания алиментов, а также в не направлении ей ответа на её ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно в не направлении ей копии постановлений об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу приведенных выше норм, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подтвердила в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержала, указав на то, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя, в период с сентября 2023 года по февраль 2024 года несовершеннолетние дети лишились денежного содержания. В настоящий момент алименты приходит от должника с места работы ИП ФИО6

Истец считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно окончила исполнительное производство, копию постановления об окончании ей не направила, информацию о ходе движения исполнения производства ей не предоставила. Также суду пояснила, что с в настоящий момент алименты получает.

Представитель административных ответчиков, участвующий в судебном заседании по доверенности, судебный пристав-исполнитель Уфимского РО СП УФССП по РБ ФИО7, суду представлены заверенные копии материалы исполнительного производства, в удовлетворении требований административного истца просит отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного документа- исполнительного листа серия ФС №, выданному Уфимским районный судом Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей: ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 21358 рублей, начиняя с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, далее по 10679 рублей на содержание ФИО5,, с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия с индексацией алиментов пропорционально размеру величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения Республики Башкортостан.

В рамках исполнительного производства №–ИП, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя в отношении должника органичен выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление об исполнительском розыске.

ДД.ММ.ГГГГ должник мерами розыска был обнаружен и оставлен в отделение Уфимского РОСП УФССП России по РБ, где должнику было выдано направление в центр занятости населения по Уфимскому району.

ДД.ММ.ГГГГ должник был ограничен в пользовании специальным правом, а именно водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.3.1 КоАП РФ – неуплата родителем без уважительных причин в нарушении решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течении двух месяцев и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ должник трудоустроился в ИП ФИО8, постановление о взыскания на заработную плату направлено на исполнение почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением должника и трудоустройством в ИП ФИО6, вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную пату должника и направлено на исполнение почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве», должник работает, копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

В силу положений ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке до достижения детьми совершеннолетия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Суд считает, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем без выполнения всех необходимых действий для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, при этом отмечает, что обязанность по выплате периодических платежей является длящейся и прекращается при условии выполнения обязательств по погашению алиментов при достижении ребенком совершеннолетия.

В случае если должником уплата алиментов производится в добровольном порядке, то исполнительное производство о взыскании алиментов может быть окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ при наличии ряда условий: должником ежемесячно осуществляется регулярная выплата алиментов и отсутствует задолженность; в материалах исполнительного производства имеется информация, полученная из компетентных органов, об отсутствии у должника дополнительных доходов, из которых возможно производить удержания; имеются платежные документы (квитанции, расписки, платежные поручения и др.), подтверждающие факт регулярной ежемесячной выплаты алиментов должником.

В постановлении об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не указал сведения о добровольной ежемесячной и регулярной выплате должником периодических платежей.

На момент окончания исполнительного производства дети, на которых взысканы алименты, не достигли возраста совершеннолетия, при этом административный истец утверждает о непоступлении алиментных платежей на содержание детей, что не проверено и не получило оценки со стороны должностного лица.

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство, учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без выполнения всех необходимых действий для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку оспариваемое постановление положениям Федерального закона № 229-ФЗ не соответствует, суд признает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным.

Доводы ответчика о том, что при окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель передала обязанность по перечислению денежных средств в виде алиментов непосредственно ИП ФИО6 суд признает несостоятельным, поскольку исполнительный документ находится непосредственно в материалах исполнительного производства.

На основании пункта12 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявления, ходатайства, лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производств; заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение службы судебных приставов; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления ему заявления, ходатайств и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Действуя в пределах своих полномочий, в целях обеспечения прав должника, задач и принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО2 с целью проверки информации об обращении взыскания на алименты должника имел возможность затребовать дополнительные объяснения ФИО3 запросить информацию в ИП ФИО6, осуществить иные меры, направленные на пресечение нарушения закона и восстановление нарушенных прав взыскателя.

Указанные действия, входили в круг полномочий судебного пристава исполнителя, должностных лиц Уфимского РОСП УФССП Росси по РБ, обязанных контролировать ход исполнительного производства, их своевременное совершение позволяло дальнейшее удержание алиментов и обеспечить защиту прав взыскателя.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, не соответствовало предусмотренным законом задачам и принципам исполнительного производства и нарушало права взыскателя на получение причитающихся алиментов, необходимых для содержания несовершеннолетних детей, то заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Требования истца ФИО1 о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарно ответственности удовлетворению не подлежат, поскольку рассмотрение данного вопроса находится вне компетенции суда, в виду особого правового положения судебных приставов-исполнителей при осуществление исполнительских действий.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Уфимского районного отделения службы судебных приставов Главного управления службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по РБ ФИО2, Уфимскому районному отделению службы судебных приставов Главного управления службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному управлению службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава исполнителя, об обязаниии устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отделения службы судебных приставов Главного управления службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по РБ ФИО2, выразившиеся в окончании исполнительного производства, не направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, незаконными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.Р. Насырова.