Решение № 2-1059/2017 2-1059/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1059/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чехов Московской области 19 июня 2017года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре Перепелкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1059/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о возложении обязанности по проектированию и строительству дороги,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд к ответчику с исковыми требованиями: возложить на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области обязанность по проектированию и строительству дороги (подъездного пути) с твердым покрытием, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик-представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

3-и лица – представитель Администрации СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, ГУ Архитектуры и градостроительства Московской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин своей не явки суду не представили

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц, в соответствии со ст. 163 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., предоставленного для индивидуального того строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. (л.д.7)

В настоящее время истец намерена начать благоустройство земельного участка, строительство дома. Однако с момента приобретения земельного участка и по состоянию сегодняшний день, истец не имеет такой возможности по причине отсутствия дороги (подъездных путей) к земельному участку. Кроме того, отсутствует возможность реализации первичных мер пожарной безопасности и доступности медицинской помощи для истца.

Судом установлено, что истец неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе к ответчику, в органы прокуратуры, с просьбой решить данный вопрос(л.д.8,11,14,17-18,19,20,22,25,27)

Однако, до настоящего времени, меры не приняты, проектирование и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей проезд транспорта к земельному участку истца никем не осуществляется, в связи с чем истица вынуждена была обратиться в суд с заявленными требованиями.

Суд согласен, что позиция ответчика, содержащаяся в письменных ответах на многочисленные обращения истца, направлена на соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и решение вопросов местного значения к которым, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения них.

Согласно пункту 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Дорожная деятельность отнесена к вопросам местного значения и является предметом ведения местного самоуправления, что закреплено в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 Устава Чеховского муниципального района Московской области (далее - Устав) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), -осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, решаемым на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района органами местного самоуправления Чеховского муниципального района, что установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 8.2 Устава.

В силу пункта 2 статьи 3 Устава территорию муниципального района образуют, в том числе, территории Стремиловского сельского поселения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Устава сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области в границе сельского поселения Стремиловское находится <адрес>

Учитывая, что <адрес> является населенным пунктом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществляется Администрацией Чеховского муниципального района Московской области, а не собственниками земельных участков путем создания некоммерческого партнерства с целью решения данного вопроса, как указывает ответчик в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, что предусмотрено нормами статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, отсутствие дороги (подъездных путей) к земельному участку создает препятствия истцу в реализации права собственности на указанный объект недвижимости.

Кроме того, местное самоуправление осуществляется для общего блага, социальной и правовой защиты населения, содействия созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - конституционная обязанность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Суд считает, что истец не должен представлять доказательств в подтверждении намеренного строительства дома и возникшей необходимости в строительстве дороги, поскольку участок с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, подразумевает возможность строительства на участке.

На доводы ответчика о том, что истцом не доказано отсутствие подъездных путей к принадлежащему ей земельному участку, суд обращает внимание, что ответчиком также не представлено доказательств обратного.

В силу ст.6 ГПК РФ Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2,56,67,194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о возложении обязанности по проектированию и строительству дороги –удовлетворить.

Возложить на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области обязанность по проектированию и строительству дороги (подъездного пути) с твердым покрытием, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 19 июня 201г.