Решение № 2-1706/2018 2-1706/2018~М-1386/2018 М-1386/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1706/2018

Дело № 2-1706/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г.Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Породиковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому перерабатывающему потребительскому кооперативу «Свой дворик» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому перерабатывающему потребительскому кооперативу (СССППК) «Свой дворик» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, указывая на то, что в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области поступила информация о несоблюдении санитарного законодательства СССППК «Свой дворик». В своих обращениях жители д. Долгая указывают на нарушение требований санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») при размещении и при осуществлении производственной деятельности – (выращивание свиней) СССППК «Свой дворик». На основании заявления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 26.04.2018 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования в отношении СССППК «Свой дворик» по соблюдению требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, были выявлены нарушения обязательных требований: нарушаются санитарно-эпидемиологические требования по размещению и содержанию свиноводческой фермы кооператива, а именно не соблюдаются размеры санитарно-защитной зоны. Измеренный санитарный разрыв (санитарно - защитная зона) от границы комплекса до ограды жилого дома <адрес> составил 88 метра. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - для объектов и производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства, устанавливаются ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (до жилой застройки, включая отдельные жилые дома) - данный разрыв должен составлять 300 метров. Так же отсутствует проект санитарно-защитной зоны. 28.05.2018 г. в отношении СССППК «Свой дворик» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 KoAП РФ и 05.06.2018 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, юридическое лицо СССППК «Свой дворик» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. Просит обязать ответчика СССППК «Свой дворик» разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика СССППК «Свой дворик» - председатель кооператива ФИО2 исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по разработке проекта санитарно-защитной зоны предприятия.

Выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 39 п. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок организации санитарно – защитных зон регламентирован санитарными правилами и нормами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция). В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

П. 2.1 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

П. 2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

П. 2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

П. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

П. 3.2. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

П. 3.10. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: - размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Пункт 7.1.11. Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.

Класс 3 - санитарно-защитная зона 300 метров: 1. Свинофермы до 4 000 000 голов и п. 5 Площадки для буртования помета и навоза – устанавливаются ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (до жилой застройки, включая отдельные жилые дома) – должен соблюдаться размер санитарно-защитной зоны равный 300 метров.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в отношении СССППК «Свой дворик» по соблюдению требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, были выявлены нарушения обязательных требований: нарушаются санитарно-эпидемиологические требования по размещению и содержанию свиноводческой фермы кооператива, а именно не соблюдаются размеры санитарно-защитной зоны. Измеренный санитарный разрыв (санитарно - защитная зона) от границы комплекса до ограды жилого дома <адрес> составил 88 метра. Также у СССППК «Свой дворик» отсутствует проект санитарно-защитной зоны.

28.05.2018 г. в отношении СССППК «Свой дворик» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 KoAП РФ и 05.06.2018 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, юридическое лицо СССППК «Свой дворик» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанные нарушения ответчиком не оспаривались, исковые требования председатель кооператива ФИО2 признал в полном объеме. Судом ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ.

Принимая во внимание то, что признание иска ответчиком сделано добровольно, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 20.12.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив «Свой дворик» в срок не позднее 20.12.2018 г. разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 12.11.2018 года.