Решение № 2А-1006/2024 2А-1006/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1006/2024

Дело № 2а-1006/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Нигматуллина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в период административного надзора в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (к ранее установленным 3-ём явкам).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 29.01.2015 осужден Березниковским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 23.11.2018.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 22.04.2021 отменено ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, установлен запрет выезда за пределы территории Краснокамского городского округа, за исключением случаев выезда с целью осуществления трудовой деятельности.

30.03.2022 решением Кировского районного суда г. Перми отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, за исключением случаев выезда с целью осуществления трудовой деятельности, установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

14.09.2022 решением Кировского районного суда г. Перми ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на путь исправления не встал, ранее установленные ограничения не эффективны, административный истец обратился с требованием о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 1 раз в месяц к ранее установленным 3-ём явкам.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещались о дате и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Нигматуллина Д.Д., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 N 4) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от 29.01.2015 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 22.04.2021 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, установлен запрет выезда за пределы территории <адрес> за исключением случаев выезда с целью осуществления трудовой деятельности на срок административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.03.2022 постановлено: «административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить. Отменить установленное ФИО1 решением Краснокамского городского суда Пермского края от 22.04.2021 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> за исключением случаев выезда с целью осуществления трудовой деятельности. Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.08.2018, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

По решению Кировского районного суда г. Перми от 14.09.2022 на ФИО1 возложено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию.

Несмотря на предупреждение, в период установленного административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно постановлениями должностного лица отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 14.06.2023, от 23.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

Указанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, недобросовестное отношение к соблюдению наложенных административных ограничений, суд полагает требование административного истца УМВД России по г. Перми об установлении дополнительного административного ограничения, обоснованным.

При таких обстоятельствах подлежат применению к ФИО1 дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении ранее назначенных административных ограничений, а именно в установлении дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания на регистрацию один раз в месяц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений в виде дополнительной явки на регистрацию влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Возложить на ФИО1 дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.08.2018, решениями Кировского районного суда г. Перми от 30.03.2022, от 14.09.2022, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 08.02.2024.