Решение № 2А-271/2017 2А-271/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-271/2017

Дело № 2а-271/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 11 июля 2017 года

Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Е., рассмотрев, в порядке упрощенного производства, административное дело по административному иску заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде,

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2017 года заместитель прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась с административным иском к администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Верхнеколымского района в результате проведенной проверки исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказание услуг в электронной форме, администрация МО «Утаинский эвенский национальный наслег» установлено, что муниципальные услуги в электронном виде администрацией МО «Утаинский эвенский национальный наслег» не предоставляются.

Заместитель прокурора Верхнеколымского района просит обязать администрацию МО «Утаинский эвенский национальный наслег» в срок до 01 июня 2018 года принять меры к обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (пункт 1).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (пункт 6).

Изложенные в части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права участвующих в деле лиц предполагают обязательное уведомление судом административного ответчика о том, что в отношении него имеется возбужденное административное дело, для предоставления ему возможности полной их реализации.

Определением суда от 28 июня 2017 года административный иск принят к производству. В пункте 3 Определения по подготовке указано о поступлении ходатайства о рассмотрения дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства, пунктом 4 административному ответчику установлен срок до 08 июля 2017 года для представления возражений и письменных доказательств. Данное определение 29 июня 2017 года было направлено ответчику, на день рассмотрения дела возражений ответчика не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее по тексту – Закон №210-ФЗ), установлено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №210-ФЗ при получении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Вместе с тем, на основании пункта 2 части 1 статьи 6 Закона №210-ФЗ у органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, установлена обязанность обеспечения возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Согласно статьи 10 Закона №210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Исходя из распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложениям данного распоряжения. В силу приложения №2 указанного распоряжения, органу местного самоуправления до 01 января 2013 года необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до 1 января 2014 года обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

Как установлено проверкой, исходя из скриншота сайта Единого портала государственных муниципальных услуг, расположенного по адресу в сети Интернет:https://www.gosuslugi.ru, муниципальные услуги в электронном виде администрацией МО «Утаинский эвенский национальный наслег» не предоставляются.

Подобная ситуация лишает граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития предпринимательской деятельности в РФ, установленными ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию МО «Утаинский эвенский национальный наслег» в срок до 01 июня 2018 года принять меры к обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

Администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору Верхнеколоымского района, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Е.Соловьев