Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-22/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20925 капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением ФИО5 из состава членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) проживающая совместно с ним в служебном жилом помещении племянница его жены – ФИО5 исключена из состава членов его семьи, подлежащих обеспечению жильем. Будучи несогласным с данным решением и полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

1. Признать действия начальника территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с исключением племянницы его жены – ФИО5 из состава семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем, незаконными.

2. Обязать начальника территориальное отделение (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи военнослужащего племянницу его жены – ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Начальник территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО7, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в ее отсутствие. При этом в письменных возражениях она требования административного истца не признала, при этом указала, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, на которых распространяется социальные гарантии, относятся лица, прямо указанные в законе: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; а также лица, находящиеся на иждивении. Поскольку ФИО5 не относится к указанному перечню лиц, то нет оснований для включения ее в состав семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» неприменимы при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

При этом в силу ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из письма административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № следует, что ФИО5 исключена из состава членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем в связи с тем, что она не попадает не под одну из категорий лиц, которые в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся к членам семьи военнослужащего. Помимо этого сам военнослужащий проживает в специализированном жилом помещении, а потому положения ст. 69 ЖК РФ на него не распространяются.

Как видно из решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана членом семьи ФИО2

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи: супруга – ФИО2, сын – ФИО8, племянница жены – ФИО5, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, <адрес>.

Согласно справке, выданной ООО «Главное Управление жилищным фондом» обособленное подразделение Воронежское, ФИО2, его супруга – ФИО2, сын – ФИО8 и племянница жены – ФИО5 в настоящее время проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Аналогичные по своему содержанию сведения указаны в карточке квартиросъемщика.

Таким образом, поскольку ФИО5 была вселена в служебное жилое помещение как член семьи нанимателя и в настоящее время проживает в нем совместно с ФИО2, который является военнослужащим, то суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, как член семьи военнослужащего, а потому, по мнению суда, действия начальника территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с исключением ее из состава семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем, является незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением ФИО5 из состава членов семьи ФИО2, подлежащих обеспечению жильем, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» восстановить ФИО5 в составе членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем.

Административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П.Фролов