Постановление № 5-1487/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-1487/2021

дело №5-1487/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

31 января 2021 года в 13.30 часов по адресу: <...> парке имени «Ленина» ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, несогласованном с органами власти и местного самоуправления в форме митинга в нарушение требований ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на уведомления сотрудников полиции о несогласованности публичного мероприятия не реагировал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен посредством СМС-сообщения по номеру телефону, который указан им при согласии на уведомление таким способом. Согласно отчету об извещении – ФИО1 сообщение о месте и времени рассмотрения дела доставлено заблаговременно – 24.02.2021.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статьи 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4 указанного Закона порядок организации публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

На основании ч.2 ст.7 Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В статье 6 Закона Республики Башкортостан №619-з от 20.12.2012 (ред. от 30.11.2020) «О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан» указано, что порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, осуществляемого одним участником) в специально отведенных местах регулируется Законом Республики Башкортостан №175-з от 19 апреля 2005 года «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

На основании п.1 ч.1 ст.2 Закона Республики Башкортостан №175-з от 19 апреля 2005 года (ред. от 04.02.2019) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек, либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия, либо если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Башкортостан, федеральными органами государственной власти, представительствами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации.

Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. Если организатором публичного мероприятия выступают несколько граждан Российской Федерации, уведомление подписывается всеми указанными гражданами (статья 3 Закона Республики Башкортостан №175-з «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из обстоятельств дела следует, что 31 января 2021 года в 13.30 часов по адресу: <...> парке имени «Ленина» ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, несогласованном с органами власти и местного самоуправления в форме митинга, не реагируя на уведомления сотрудников полиции о несогласованности публичного мероприятия, чем нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом от 31.01.2021 об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, рапортом УУП ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе ФИО , в котором им изложены события правонарушения; объяснениями ФИО1, где он не оспаривал факт его нахождения на улице Тукаева-46 по время митинга, ответом №83-04-00049 от 31.01.2021 о том, что уведомлений в Администрацию городского округа город Уфа о проведении публичных мероприятий 31.01.2021 в форме митинга и шествия не поступало.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Материалы дела не содержат каких-либо сведений объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и рапорт, указывающих на события правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

О том, что ФИО1 был проинформирован о незаконности публичного мероприятия, следует из протокола об административном правонарушении и рапорта участкового инспектора.

При таких обстоятельствах ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении которого доказана материалами дела.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не является малозначительным, так как посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер и общественная опасность правонарушения, его материальное положение и отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, с перечислением суммы штрафа на р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 80701000 в отделение НБ по Республике Башкортостан, УФК по РБ (ОП №6 УМВД России по городу Уфе).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.К. Гафурова

Постановление03.03.2021