Решение № 2-4230/2018 2-4230/2018 ~ М-2359/2018 М-2359/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-4230/2018

Дело № (М-2359/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – КУЖФ) о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать его семью в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоящей из ФИО3, супруги – ФИО10, дочери – ФИО8 и пасынка - ФИО9 По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на намеренное ухудшение истцом своих жилищный условий. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, так как истец намеренного ухудшения жилищных условий не допускал. Просит суд признать незаконным отказ КУЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на КУЖФ обязанность признать в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом замены ответчика на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Пояснил, что в собственности жилых помещений ни он, ни члены его семьи не имеют, с сентября 2010 года зарегистрирован при войсковой части по <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, в настоящее время проживает с семьей в съемной квартире по <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский. Считает, что нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий дарение им 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. им. Зины ФИО4, <адрес>, своей матери, так как сделка была совершена в 2017 году. Указанную долю в квартире он подарил своей матери в качестве оказания помощи для выхода из тяжелого финансового положения. О программе «Обеспечение жильем молодых семей» узнал только в 2018 году, что послужило поводом для обращения с заявлением к ответчику. Указал на то, что в <адрес> не проживает более 10 лет, поскольку является военнослужащим, и не имеет намерения проживать в квартире, в которой он имел долю, поскольку проживать со своей семьей вместе с матерью и сестрой не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования считала не подлежащими удовлетворению, так как истцом совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Пояснила, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. С момента совершения сделки по дарению доли в праве собственности прошло менее пяти лет, в связи с чем истцу было отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещена, участия не принимала. До судебного заседания направила отзыв, согласно которому исковые требования полагала обоснованными. Указала, что проживает с несовершеннолетней дочерью в квартире по адресу: <адрес>, ул. им. Зины ФИО4, <адрес>. Просила сына (ФИО3) подарить ей долю в указанной квартире с целью продажи и приобретения жилого помещения меньшей площадью, так как тяжелое финансовое положение не позволяет содержать указанную квартиру.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для улучшения демографической ситуации и стабилизации условий жизни для молодежи.

Порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий утвержден постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, уполномоченным признавать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, постоянно проживающие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 5 Порядка).

На основании п. 9 Порядка отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий допускается в случаях, если:

по результатам рассмотрения документов, поданных молодой семьей, установлено отсутствие оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9.1);

молодой семьей не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка (п. 9.2);

не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9.3).

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в размере 13,0 кв. м и менее общей площади жилья на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, рассмотрев обращение ФИО3, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному письму ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/3 доли в праве на <адрес> по ул. им. Зины ФИО4 в <адрес> (общей площадью 44,2 кв.м.). На каждого члена семьи приходилось по 14,7 кв.м. общей площади. ДД.ММ.ГГГГ доля в указанном жилом помещении была подарена ФИО3 его матери ФИО7 Данное обстоятельство расценено КУЖФ как намеренные действия, которые привели к приобретению права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела видно, что ФИО3 проживает в г. Петропавловске-Камчатском и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту прохождения службы в войсковой части 40194 по настоящее время. Совместно с ним зарегистрированы члены его семьи: жена – ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дочь – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, пасынок – ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как указала истец в иске, в настоящее время семья ФИО3 проживает на съемной квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении поданного заявления было отказано.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец и члены его семьи не имеют жилых помещений в собственности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ владел 1/3 доли в праве на <адрес> по ул. им. Зины ФИО4 в <адрес>, которая в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным ФИО2, нотариусом <адрес>, зарегистрированным в реестре за №, подарена ФИО7

В материалах дела содержится информация (справки, выписки) подтверждающая сведения истца и третьего лица ФИО7 о финансовом положении ФИО7, назначении ей адресного социального пособия.

В свою очередь материалы дела не содержат доказательств намеренности действий ФИО3 по ухудшению жилищных условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом указанной правовой позиции, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства и исследованные письменные доказательства, предположительный характер вывода ответчика о намеренном ухудшения истцом своих жилищных условий, выразивщихся в совершении истцом сделки дарения доли в квартире, находящейся в другом городе, которой он фактически не пользуется и пользоваться в дальнейшем, с его слов, не намерен, отсутствие у истца и его супруги какого-либо жилья в городе Петропавловске-Камчатском по договору социального найма или в собственности, а также отсутствие объективных доказательств намеренности действий истца с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, суд признает заявленные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать семью ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

судья Т.А. Демьяненко